ASSEDEL
Am 8. März 2024 wurde vom Präsidenten der Republik, Emmanuel Macron, die neunzehnte Änderung der Verfassung von 1958 offiziell in Kraft gesetzt. Der Zugang zum Schwangerschaftsabbruch ist damit in die französische Verfassung eingeschrieben. Die Präsidentin der Nationalversammlung, der Premierminister und der Justizminister begrüßen diesen Erfolg. Hervorgehoben wird die Rolle Frankreichs als große Verteidigerin des Rechts der Frauen, über sich selbst zu bestimmen, und als Vorbild für die Welt, während das Recht auf Schwangerschaftsabbruch bedroht ist.
Die Aufhebung des Urteils Roe v. Wade durch den US-amerikanischen Supreme Court erklärt die Sorgen und Bedenken von Feministinnen und politischen Gruppen, die sich für die Verteidigung des Zugangs zum Schwangerschaftsabbruch einsetzen. Dieser „Erfolg" für die Menschenrechte, der von der Mehrheitspartei und vom Präsidenten der Republik verabschiedet wurde, ist zu relativieren.
Tatsächlich war es auf Initiative der CNCDH (Nationale beratende Kommission für Menschenrechte), dass diese Verankerung auf die Agenda der Regierungsprioritäten gesetzt wurde. Der Kampf für die Aufnahme des Rechts auf Abtreibung in die Verfassung wurde bislang von anderen politischen Gruppen getragen. Mathilde Panot, Vorsitzende der Fraktion La France Insoumise in der Nationalversammlung, sowie Mélanie Vogel, grüne Senatorin, hatten beide Gesetzesvorschläge verteidigt, die auf die Aufnahme des Zugangs zum Schwangerschaftsabbruch in die Verfassung abzielten.
Die CNCDH hat ihre Besorgnis über das Erstarken von Pro-Life-Bewegungen in Frankreich geäußert, das sich an der Einrichtung gefälschter Hotlines zeigt, die Menschen, die Unterstützung bei einem Schwangerschaftsabbruch suchen, davon abbringen sollen.
Darüber hinaus wirft der exponentielle Anstieg der Budgets und Finanzierungen dieser Pro-Life-Vereinigungen Fragen auf. Innerhalb der Europäischen Union haben schließlich Polen und Ungarn ebenfalls die gesetzlichen Bedingungen für den Zugang zum Schwangerschaftsabbruch und zu anderen Abtreibungsmethoden beeinträchtigt. Die CNCDH hatte daher vorgeschlagen, den Zugang zum Schwangerschaftsabbruch in Artikel 1 der Verfassung aufzunehmen oder ihn dem Verfassungsblock (bloc de constitutionnalité) hinzuzufügen. Außerdem empfahl sie nicht eine Formulierung, die „die Freiheit aller Frauen, Zugang zum Schwangerschaftsabbruch zu haben" nennt, sondern das „Recht auf Zugang". Diese Empfehlung wurde nicht befolgt.
Tatsächlich müssen sich Senat und Nationalversammlung auf eine bis aufs Komma identische Fassung des Textes einigen, damit dieser im Kongress in die Verfassung eingeschrieben werden kann. Die Nationalversammlung hatte sich mehrheitlich für die Aufnahme eines Rechts auf Schwangerschaftsabbruch entschieden. Die zweite Kammer entschied sich hingegen für eine Freiheit und nicht für ein Recht. Es kam zu einer Synthese beider Vorschläge, die in einer für alle Frauen garantierten Freiheit des Zugangs zum Schwangerschaftsabbruch mündete, die in Artikel 34 der Verfassung eingeschrieben wurde.
Das Syndicat des Avocats de France hat sich zu Wort gemeldet, um eine kosmetische Verankerung des Zugangs zum Schwangerschaftsabbruch anzuprangern. Tatsächlich ist die Garantie einer Freiheit rechtlich schwächer als die eines Rechts, das zwingend beachtet werden muss.
Artikel 34 stellt zudem eine Liste von Freiheiten auf, die in Klammern gesetzt sind, sodass die Freiheit des Zugangs zum Schwangerschaftsabbruch zwischen anderen Nennungen eingeklemmt ist. Sie kann sehr viel leichter aufgehoben oder eingeschränkt werden, als wenn der Zugang zum Schwangerschaftsabbruch als Recht verfassungsrechtlich verankert worden wäre. Die CNCDH stimmt dem zu und bedauert, dass ihre Empfehlungen (sie ist eine Kommission mit beratender Funktion) nicht befolgt wurden. Die AFP stellt im Übrigen die Kommunikation des Präsidenten der Republik in Frage, der von einer soliden Verfassungsverankerung sprach, denn davon könne keine Rede sein. Die Aufnahme in die Verfassung garantiert keinen besseren Schutz des Rechts auf Zugang zum Schwangerschaftsabbruch.
Allerdings ist festzuhalten, dass es auf internationaler und erst recht auf europäischer Ebene keinen Präzedenzfall gibt. Der EuGH (Gerichtshof der Europäischen Union) hatte bis dahin keinerlei Empfehlung zur Aufnahme des Zugangs zum Schwangerschaftsabbruch in die Verfassung abgegeben. Aus Sicht der Verbände gehen die Positionen darüber auseinander, wie diese relative Verfassungsverankerung aufgenommen wird. Das Planning familial zeigt sich zufrieden und betont, dass der Zugang zum Schwangerschaftsabbruch vom Gesetz stets Schritt für Schritt und Schicht für Schicht anerkannt wurde.
Dennoch bedeutet dies nicht das Ende des Kampfes für eine bessere Berücksichtigung des Zugangs zum Schwangerschaftsabbruch im Gesetz und erst recht in der Verfassung. Tatsächlich hat der Text es versäumt, den Zugang für trans Männer zu erwähnen, da er den Begriff „Frauen" verwendet, was diese Verfassungsverankerung ebenfalls unvollkommen macht. Die Nichterwähnung einer vom Zugang zum Schwangerschaftsabbruch betroffenen Gruppe ist problematisch, da sie ein Merkmal des ausschließenden und nicht inklusiven Charakters der Verankerung dieses Zugangs in der Verfassung ist.
Wir sind daher mit dieser halbherzigen Verfassungsverankerung nicht zufrieden, und das in einem Kontext, in dem der Zugang zur Abtreibung in mehreren Staaten innerhalb und außerhalb der Europäischen Union bedroht ist. Zudem organisieren sich die politischen Kräfte, die eine Rückkehr hinter das Loi Veil anstreben, und lassen eine Verschlechterung der Abtreibungsbedingungen in Frankreich mittelfristig befürchten.
Dennoch ist diese Aufnahme in die Verfassung ein Fortschritt für die Rechte von Frauen sowie von geschlechtlichen und sexuellen Minderheiten, jenseits politischer Kalküle. Tatsächlich scheint es nun einfacher, ein Recht auf Zugang zur Abtreibung in den Verfassungsblock aufzunehmen, zumindest wenn die politischen Kräfte und die Zivilgesellschaft sich weiterhin für dieses Recht von universellem und verfassungsrechtlichem Wert einsetzen.
So ruft ASSEDEL die lebendigen und progressiven Kräfte dazu auf, sich nicht auf diesem halben Sieg auszuruhen, sondern wirksam für die Verankerung eines Rechts auf Zugang zum Schwangerschaftsabbruch und zur Abtreibung für alle in Artikel 1 der Verfassung oder im Verfassungsblock zu kämpfen.
Institutionelle Quellen:
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000048148681
https://www.cncdh.fr/actualite/la-cncdh-recommande-linscription-de-livg-dans-la-constitution
Pressequellen:
https://lesaf.org/constitutionnalisation-de-livg-un-leurre-grossier/
https://www.humanite.fr/feminisme/ivg/une-vraie-constitutionnalisation-du-droit-a-livg