ASSEDEL
Vier Jahre nach Beginn des Krieges sind Millionen von Ukrainern weiterhin in ganz Europa vertrieben. Bis April 2026 standen etwa 4.4 Millionen Nicht-EU-Staatsangehörige (hauptsächlich Ukrainer) unter dem EU-Programm für vorübergehenden Schutz, und etwa 6.8 Millionen Ukrainer waren im Ausland vertrieben. Ursprünglich als Notfallsituation bewältigt, hat sich der Schwerpunkt auf eine längerfristige Integration verlagert. Lokale und regionale Behörden sehen sich nun anhaltenden Anforderungen in den Bereichen Wohnen, Bildung, Gesundheit, Arbeitsmarkt und soziale Dienstleistungen gegenüber und bereiten sich gleichzeitig auf den späteren Übergang zu einem Aufenthaltsstatus oder auf eine Rückkehr vor. Erkenntnisse aus offiziellen Quellen zeigen weiterhin hohe Rückkehrabsichten (sofern der Krieg dies zulässt), doch anhaltende Hindernisse – insbesondere beschädigter Wohnraum, Beschäftigungslücken und Sicherheitsbedenken – verlangsamen die Rückkehr. Lokale Initiativen („Integrationszentren“, mehrsprachige Dienstleistungen, Freiwilligennetzwerke) und die Zusammenarbeit auf mehreren Ebenen haben geholfen. Dennoch bestehen weiterhin Herausforderungen: unterschiedliche Aufnahmekapazitäten, finanzielle Belastungen für Kommunen und Risiken sozialer Ausgrenzung, insbesondere für gefährdete Gruppen. Um dies zu bewältigen, empfehlen wir, koordinierte TP-Regelungen beizubehalten, den Übergang von TP zu einem Aufenthaltsstatus zu erleichtern, die Finanzierung für LRAs (einschließlich zweckgebundener EU-/nationaler Mittel) zu erhöhen und bewährte lokale Praktiken (z. B. gemeinschaftliche Integrationszentren) auszuweiten. Der Schutz von Rechten und die Förderung des gesellschaftlichen Zusammenhalts – durch Maßnahmen gegen Diskriminierung, traumabewusste Betreuung und öffentliche Information – sind von entscheidender Bedeutung. Dieses Briefing stützt sich auf aktuelle Analysen der EU, des UNHCR, der OECD, der FRA und des Europarats und hebt beispielhafte Fälle (mit Quellen) hervor, um politische Maßnahmen zu unterstützen.
Die kriegsbedingte Vertreibung ist weiterhin beispiellos: Europa beherbergt den größten Flüchtlingszustrom seit dem Zweiten Weltkrieg (OECD, 2026). Anfang 2026 standen 4.4 Millionen ukrainische Flüchtlinge in der EU unter TP (zuzüglich erheblicher Flüchtlingsströme in Nicht-EU-Ländern). Deutschland (≈1.28 M), Polen (≈0.97 M) und Tschechien (≈0.38 M) beherbergen allein die Mehrheit. Der TP-Status wurde verlängert (derzeit bis zum 4. März 2027, und es gibt Vorschläge für eine Verlängerung bis 2028). Bis Ende 2025 standen etwa 4.5 Millionen Menschen unter TP. Die Anerkennung ukrainischer Asylanträge ist in einigen Ländern hoch (z. B. ~90% in Estland/Frankreich), in anderen jedoch niedrig (3% in Deutschland im Jahr 2025), was sich wandelnde politische Maßnahmen widerspiegelt. Umfragen zeigen unterschiedliche Absichten: etwa ein Drittel möchte in die Ukraine zurückkehren, ein Drittel möchte bleiben und ein Viertel ist unentschieden. Die Mehrheit plante, letztendlich zurückzukehren, doch der anhaltende Krieg verhindert kurzfristige Rückkehr.
Die Aufnahmekapazitäten und öffentlichen Dienstleistungen unterscheiden sich erheblich. Viele Flüchtlinge sind auf private Unterkünfte angewiesen (60% in der FRA-Umfrage), die häufig kostenpflichtig und überbelegt sind (gemeinsam genutzte Küchen/Badezimmer, fehlender Lernraum für Kinder). Kommunen stehen vor Wohnraummangel: In wichtigen Städten sind die Mieten und Immobilienpreise stark gestiegen (z. B. verzeichnete Vilnius Anfang 2022 einen Preisanstieg von +24%). An einigen Orten (z. B. Prag im Mai 2022) wurden aufgrund der akut hohen Nachfrage provisorische Lager eingerichtet. Die Inanspruchnahme von Bildungsangeboten bleibt hinter dem Bedarf zurück: <50% der schulpflichtigen Kinder setzten ihre Ausbildung im Aufnahmeland fort, was weitgehend auf Sprachbarrieren zurückzuführen ist. Die Integration in den Arbeitsmarkt ist uneinheitlich: Etwa zwei Drittel der vor dem Krieg Erwerbstätigen fanden eine Beschäftigung, doch insgesamt blieben zwei Drittel der Flüchtlinge im erwerbsfähigen Alter arbeitslos; behindert wurde dies durch Sprachkenntnisse, Kinderbetreuung und Probleme bei der Anerkennung von Qualifikationen. Die psychosoziale Belastung ist hoch – ~50% der Erwachsenen fühlen sich häufig depressiv und nahezu alle haben kriegsbedingte Traumata erlebt – und belastet die Gesundheits- und sozialen Unterstützungssysteme.
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