ASSEDEL
Savaşın dördüncü yılına girilirken, milyonlarca Ukraynalı Avrupa genelinde yerinden edilmiş durumda kalmaya devam ediyor. Nisan 2026 itibarıyla yaklaşık 4.4 milyon AB vatandaşı olmayan kişi (çoğunlukla Ukraynalılar) AB’nin Geçici Koruma (TP) programı kapsamındaydı ve yaklaşık 6.8 milyon Ukraynalı yurt dışında yerinden edilmiş durumdaydı. Başlangıçta bir acil durum olarak yönetilen süreçte, odak noktası uzun vadeli entegrasyona kaymıştır. Yerel ve bölgesel makamlar artık barınma, eğitim, sağlık, iş gücü piyasası ve sosyal hizmetler üzerindeki sürekli taleplerle karşı karşıya kalırken, nihai olarak ikamet statüsüne geçişe veya geri dönüşe hazırlanıyor. Resmî kaynaklardan elde edilen veriler, (savaşın izin vermesi hâlinde) eve dönme yönündeki yüksek beklentilerin devam ettiğini, ancak kalıcı engellerin – özellikle hasarlı konutlar, istihdam açıkları ve güvenlik endişelerinin – geri dönüşleri yavaşlattığını ortaya koyuyor. Yerel girişimler (“entegrasyon merkezleri”, çok dilli hizmetler, gönüllü ağları) ve çok düzeyli iş birliği yardımcı olmuştur. Bununla birlikte, zorluklar devam etmektedir: kabul kapasitesindeki eşitsizlikler, belediyeler üzerindeki mali baskı ve özellikle kırılgan gruplar açısından sosyal dışlanma riskleri. Bu durumu ele almak için koordineli TP rejimlerinin sürdürülmesini, TP’den ikamet statüsüne geçişin kolaylaştırılmasını, YBM’ler için (tahsis edilmiş AB/Ulusal fonlar dâhil) finansmanın artırılmasını ve kanıtlanmış yerel uygulamaların (örneğin toplum entegrasyon merkezleri) yaygınlaştırılmasını öneriyoruz. Hakların korunması ve toplumsal uyumun desteklenmesi – ayrımcılıkla mücadele tedbirleri, travma konusunda bilinçli bakım ve kamu bilgilendirmesi yoluyla – büyük önem taşımaktadır. Bu politika notu, yakın tarihli AB, UNHCR, OECD, FRA ve Avrupa Konseyi analizlerinden yararlanmakta ve politikaya rehberlik etmek amacıyla örnek niteliğindeki vakaları (kaynaklarıyla birlikte) öne çıkarmaktadır.
Savaş kaynaklı yerinden edilme durumu benzeri görülmemiş boyutlardadır: Avrupa, II. Dünya Savaşı’ndan bu yana yaşanan en büyük mülteci akınına ev sahipliği yapmaktadır (OECD, 2026). 2026’nın başı itibarıyla, AB’de 4.4 milyon Ukraynalı mülteci TP kapsamındaydı (AB dışındaki ülkelerde de önemli ölçekte akışlar bulunmaktadır). Yalnızca Almanya (≈1.28 M), Polonya (≈0.97 M) ve Çekya (≈0.38 M) çoğunluğu barındırmaktadır. TP statüsü uzatılmıştır (şu anda 4 Mart 2027’ye kadar ve 2028’e kadar uzatılması yönünde teklifler bulunmaktadır). 2025 yılı sonu itibarıyla yaklaşık 4.5 milyon kişi TP kapsamındaydı. Ukraynalı sığınma başvurularının kabul oranı bazı ülkelerde yüksektir (örneğin Estonya/Fransa’da ~%90), ancak diğer ülkelerde düşüktür (2025’te Almanya’da %3); bu durum değişen politikaları yansıtmaktadır. Anketler farklılaşan niyetlere işaret etmektedir: yaklaşık üçte biri Ukrayna’ya dönmek isterken, üçte biri kalmayı tercih etmekte ve dörtte biri kararsız durumdadır. Çoğunluk nihayetinde geri dönmeyi planlamış olsa da devam eden savaş kısa vadeli geri dönüşleri engellemektedir.
Kabul kapasitesi ve kamu hizmetleri büyük ölçüde farklılık göstermektedir. Birçok mülteci özel konaklama imkânlarına güvenmektedir (FRA araştırmasında %60); bu konaklamalar çoğu zaman maliyetli ve aşırı kalabalıktır (ortak mutfak/banyolar, çocuklar için çalışma alanı eksikliği). Belediyeler konut sıkıntısıyla karşı karşıyadır: önemli şehirlerde kiralar ve konut fiyatları hızla yükselmiştir (örneğin Vilnius’ta 2022’nin başlarında fiyatlarda +%24 artış görülmüştür). Bazı yerlerde (örneğin Mayıs 2022’de Prag’da), yoğun talep nedeniyle geçici kamplar açılmıştır. Eğitime katılım geride kalmaktadır: okul çağındaki çocukların <%50’si ev sahibi ülkede eğitimine devam etmiştir; bunun temel nedenlerinden biri dil engelleridir. İş gücü piyasasına entegrasyon eşit düzeyde değildir: savaş öncesinde çalışanların yaklaşık üçte ikisi iş bulmuş olsa da çalışma çağındaki mültecilerin genel olarak üçte ikisi işsiz kalmıştır; bunun önündeki engeller arasında dil, çocuk bakımı ve yeterliliklerin tanınmasına ilişkin sorunlar bulunmaktadır. Psikososyal sıkıntı düzeyi yüksektir – yetişkinlerin yaklaşık %50’si sıklıkla depresif hissetmekte ve neredeyse tamamı savaşla bağlantılı travma yaşamıştır – bu durum sağlık ve sosyal destek sistemleri üzerinde baskı oluşturmaktadır.
Tam raporu okumak için buraya tıklayın.