ASSEDEL
Dieser Beitrag bietet eine aktualisierte Bewertung darüber, wie das Parlament der Kirgisischen Republik (Jogorku Kenesh) seit 2022 die mit seinem Status als „Partner für Demokratie“ bei der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) verbundenen Verpflichtungen umgesetzt hat.
Untersucht werden dabei gesetzgeberische Entwicklungen, die Funktionsweise des Parlaments, die Menschenrechtslage sowie die Zusammenarbeit mit den Mechanismen des Europarates.
Die Bewertung kommt zu dem Ergebnis, dass sich die demokratische Regierungsführung in Kirgisistan trotz des fortgesetzten formalen Engagements gegenüber der PACE erheblich verschlechtert hat.
Neue Rechtsvorschriften, die zwischen 2023 und 2025 verabschiedet wurden, darunter restriktive Mediengesetze, das sogenannte „Gesetz über ausländische Vertreter“, das NGOs betrifft, sowie Änderungen im Bereich der „Falschinformationen“, geben Anlass zu ernsthaften Bedenken hinsichtlich ihrer Vereinbarkeit mit den Standards des Europarates.
Die parlamentarische Kontrolle wurde infolge der Verfassung von 2021, die die Befugnisse des Präsidenten stärkte, geschwächt. Gleichzeitig haben der politische Pluralismus, die Medienfreiheit und der Handlungsspielraum der Zivilgesellschaft deutlich abgenommen.
Der Beitrag untersucht außerdem die Zusammenarbeit mit der PACE, der Venedig-Kommission und den Mechanismen zur Wahlbeobachtung. Dabei werden ein begrenztes inhaltliches Engagement sowie eine unzureichende Nutzung der Expertise des Europarates festgestellt.
Abschließend werden Empfehlungen formuliert, um die parlamentarische Kontrolle zu stärken, restriktive Rechtsvorschriften zu überarbeiten, Transparenz und öffentliche Beteiligung zu verbessern sowie die Zusammenarbeit zwischen Kirgisistan, der PACE und den weiter gefassten Programmen des Europarates und der Europäischen Union zu intensivieren.
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