ASSEDELHaiti, „die Perle der Antillen“, ist seit mehreren Jahren mit einer sehr starken politischen Instabilität konfrontiert. Seine Hauptstadt Port-au-Prince steht unter der Herrschaft von Banden, die jeden Tag töten, entführen, vergewaltigen und ein Klima des Terrors im Land verbreiten. Das Parlament ist funktionsunfähig, das letzte Staatsoberhaupt, Jovenel Moïse, wurde in seinem Haus ermordet, und die Polizei, die gegenüber schwer bewaffneten Banditen unzureichend ausgerüstet ist, ist machtlos [1]. Die Menschen, die dort leben, haben Pläne erstellt, die die Stadt in Zonen unterteilen, die von den Banden verschont bleiben, und solche, in die man sich niemals wagen darf. Der kleinste Fehler kann tödlich sein: Mehr als 60 % der Stadt werden von bewaffneten Gruppierungen kontrolliert, die nicht zögern, Männer, Frauen und Kinder kaltblütig zu töten [2]. Fast die Hälfte der Bevölkerung leidet Hunger, und die Cholera ist auf die Insel zurückgekehrt [3]. Mit anderen Worten: Haiti steht heute vor einer der größten Krisen seiner Geschichte. ASSEDEL gibt einen Überblick über die (sehr) zahlreichen Menschenrechtsverletzungen, die auf dem Gebiet der Karibik begangen werden, und über die von den Vereinten Nationen und von Fachleuten vorgebrachten Lösungen.
Die Menschenrechtslage in Haiti
In Haiti würden „alle Menschenrechte […] […] mit Füßen getreten“, sagte William O’Neill, der unabhängige Experte für die Lage [4]. Die UNO und Amnesty International haben eine Liste erstellt:
Seit Oktober 2022 wurden vom Hohen Kommissariat der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) 2 800 Morde gezählt [5]; Zwischen Januar und Oktober 2022 wurden mehr als 1 000 Personen von Banden entführt [6]; Im Oktober 2022 veröffentlichte das OHCHR einen Bericht, der den Einsatz von Vergewaltigung und anderen Formen sexueller Gewalt durch die Banden als Mittel hervorhebt, Terror zu verbreiten und ihren Einfluss auszuweiten. Außerdem wurden Angehörige der LGBTI+-Gemeinschaft, die in der haitianischen Gesellschaft oft ausgegrenzt und abgelehnt werden, besonders ins Visier genommen [7]; Laut dem Welternährungsprogramm befinden sich etwa 4,7 Millionen Haitianer in einer Ernährungskrise oder Ernährungsnotlage [8]; Laut Volker Türk, dem Hohen Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte, hat jede zweite Person in Haiti keinen regelmäßigen Zugang zu Trinkwasser [9]; Auch die Pressefreiheit ist ernsthaft bedroht. Menschenrechtsverteidiger und Journalisten, die auf der Insel tätig sind, üben ihren Beruf unter Lebensgefahr aus. Im September 2022 wurden zwei Journalisten, die in Cité Soleil recherchierten, ermordet und ihre Leichen verbrannt, wie das Komitee zum Schutz von Journalisten berichtete [10]; Zahlreiche haitianische Asylsuchende waren gezwungen, das Land auf dem Seeweg zu verlassen, was zu tragischen Todesfällen durch Ertrinken führte. [11].
Ein humanitärer Einsatz steht bevor
Über die Gewalt selbst hinaus beklagt die UNO die Straflosigkeit der Banden auf dem Gebiet. Unter anderem kommt der Fall der Ermordung des letzten Präsidenten Jovenel Moïse nicht voran, und die Unsicherheit der Richter ist ein Problem [12]. Um dieser dramatischen Lage zu begegnen, hat der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen am 2. Oktober den Einsatz einer multinationalen Truppe in Haiti genehmigt [13]. Die Ziele: die rasche und dauerhafte Wiederherstellung der öffentlichen Institutionen in den bandenfreien Gebieten, eine tiefgreifende Reform des Justiz- und Strafvollzugssystems und die Strafverfolgung der Täter dieser Verbrechen in Haiti [14]. Ebenso wird es als wesentlich angesehen, die internationale Zusammenarbeit zu stärken, um die Grenzkontrollen zu verschärfen und den illegalen Waffenhandel und -schmuggel auszumerzen [15]. Diese multinationale Truppe, die sich aus Polizisten und Soldaten zusammensetzt, wird von Kenia angeführt werden [16].
Eine unzureichende Antwort?
Wenn die kenianische multinationale Truppe für die internationale Gemeinschaft auch ein Grund zur Hoffnung ist, bleiben einige Experten sehr skeptisch hinsichtlich der Erfolgsaussichten der Blauhelme in Port-au-Prince. ASSEDEL wollte die Meinung von Jean-Marie Théodat – Dozent an der Universität Panthéon-Sorbonne und Gründer des Laboratoriums für die haitianisch-dominikanischen Beziehungen – zu dieser Frage einholen.
„Die kenianische Lösung ist weder ausreichend noch glaubwürdig“, sagt uns der Experte. „Unzureichend aus mehreren Gründen. Erstens, weil 1 000 Polizisten nicht ausreichen werden, um die 150 Banden, die aus mehreren Dutzend Mitgliedern bestehen und in der haitianischen Hauptstadt Terror verbreiten, in Schach zu halten; diese Polizisten sind nicht dafür bewaffnet, es mit Personen aufzunehmen, die über ein Kriegsarsenal verfügen. Außerdem ist ein einjähriger Einsatz zu kurz, um die Lage zu befrieden. Die vorherige UN-Mission hatte 13 Jahre gedauert, mit dem Ergebnis, das wir kennen: Kaum waren die Blauhelme abgezogen, haben die Banden ihre Tätigkeit wieder aufgenommen.“
„Nicht glaubwürdig“ bedeutet, dass die Haitianer kein Vertrauen haben. Kenia erscheint als der letzte verfügbare Bewerber, um die UN-Truppe anzuführen, nachdem alle Länder, die in dieser Angelegenheit aus offensichtlichen Gründen der geografischen und historischen Nähe die Initiative hätten ergreifen können und sollen (z. B. die USA, Frankreich, Kanada, Brasilien usw.), abgesagt haben. Kenia tut es im Gegenzug für eine beträchtliche finanzielle Hilfe. Haiti erscheint als Tauschwährung zwischen den USA und einem sicheren Verbündeten. In einem Moment, in dem die USA versuchen, sich im Indopazifik neu zu positionieren, ist Kenia ein strategischer Anker. Im Übrigen zeugen die früheren Stabilisierungs- und Interventionsmissionen, bei denen Kenia weltweit eingesetzt war (Kosovo, Sierra Leone, Somalia), nicht von einer unfehlbaren Wirksamkeit in diesem Bereich.
„Eine solche Mission muss, um glaubwürdig zu sein, von einer rechtlichen Komponente begleitet werden, die die politische, wirtschaftliche und soziale Szene bereinigt. Die Banden sind der Ausdruck mafiöser Netzwerke, die sich zu Herren des Großraums der Hauptstadt gemacht haben und deren Tentakel sich auch auf die Provinzstädte erstrecken. Man muss die Augiasställe ausmisten, um Platz für die neue Republik zu schaffen. Wenn die kenianische Mission dabei helfen könnte, wäre das ein Wunder.“.
Laurent Dubois ist in seinem Artikel für MSNBC [17] hinsichtlich der Antwort der UNO nicht optimistischer. Seiner Ansicht nach wird die Verbesserung der Lage in Haiti eher über eine offenere Einwanderungspolitik der Vereinigten Staaten führen. Historisch gesehen wurden die Haitianer von der amerikanischen Einwanderungspolitik besonders schlecht behandelt. Trotz der Schrecken, mit denen sie konfrontiert waren, erhielten sie nur selten den Flüchtlingsstatus [18]. Allein zwischen September 2021 und Mai 2022 setzten die US-Behörden mehrfach den Mechanismus des „Title 42“ ein, der es ihnen erlaubte, mehr als 25 000 Personen haitianischer Herkunft in ihr Herkunftsland abzuschieben [19]. Dennoch würde die Einführung einer offeneren Einwanderungspolitik den Haitianern Zugang zu Beschäftigung, Sicherheit und Bildungschancen bieten, die in ihrem Herkunftsland sehr begrenzt sind. Die wirksamste Form der Auslandshilfe stammt bereits aus den Rücküberweisungen der Migranten, die haitianische Familien und Gemeinschaften direkt unterstützen. Anders, als man denken könnte, entscheiden sich viele haitianische Migranten dafür, in den Vereinigten Staaten Geld zu verdienen, um dann nach Hause zurückzukehren und in ihrem Heimatland zu investieren. Dieses Phänomen würde sich ausbreiten, wenn sie frei zwischen Haiti und den Vereinigten Staaten reisen dürften. Dieser Mangel an Chancen befeuert die Rekrutierung junger Menschen in bewaffnete Gruppen und hält die Menschen in einer schwierigen Lage gefangen [20]. Angesichts der Dringlichkeit der Probleme in Haiti mag es paradox erscheinen, den Schwerpunkt auf langfristige Entscheidungen und Politiken zu legen. Angesichts der Wirkungslosigkeit der Maßnahmen der UNO zwischen 2004 und 2017 und der Besorgnis um die neue kenianische multinationale Truppe ist es jedoch notwendig, sich schon jetzt ein politisches Handeln vorzustellen, das echte Chancen hat, die Lage des haitianischen Volkes tiefgreifend zu verändern. die Vereinigten Staaten eine offenere Einwanderungspolitik verfolgen. Historisch gesehen wurden die Haitianer von der US-Einwanderungspolitik besonders schlecht behandelt. Trotz der Schrecken, mit denen sie konfrontiert waren, wurde ihnen nur selten der Flüchtlingsstatus zuerkannt [18]. Allein zwischen September 2021 und Mai 2022 setzten die US-Behörden wiederholt den Mechanismus des „Title 42“ ein, um mehr als 25 000 Personen haitianischer Herkunft in ihr Herkunftsland abzuschieben [19]. Dennoch würde die Einführung einer offeneren Einwanderungspolitik den Haitianern Zugang zu Beschäftigung, Sicherheit und Bildungschancen bieten, die in ihrem Herkunftsland sehr begrenzt sind. Die wirksamste Form der Auslandshilfe stammt bereits aus den Rücküberweisungen der Migranten, die haitianische Familien und Gemeinschaften direkt unterstützen. Entgegen der landläufigen Meinung entscheiden sich viele haitianische Migranten dafür, in den Vereinigten Staaten Geld zu verdienen und dann nach Hause zurückzukehren, um in ihrem Heimatland zu investieren. Dieses Phänomen würde sich ausbreiten, wenn sie frei zwischen Haiti und den Vereinigten Staaten reisen dürften. Dieser Mangel an Chancen befeuert die Rekrutierung junger Menschen in bewaffnete Gruppen und hält die Menschen in einer schwierigen Lage gefangen [20]. Angesichts der Dringlichkeit der Probleme in Haiti mag es paradox erscheinen, den Schwerpunkt auf langfristige Entscheidungen und Politiken zu legen. Angesichts der Wirkungslosigkeit der Maßnahmen der UNO zwischen 2004 und 2017 und der Besorgnis um die neue kenianische multinationale Truppe ist es jedoch notwendig, sich schon jetzt ein politisches Handeln vorzustellen, das echte Chancen hat, die Lage des haitianischen Volkes tiefgreifend zu verändern.
assedel
[1] BBC (2022), “Haiti: Inside the capital city taken hostage by brutal gangs” https://www.bbc.com/news/world-latin-america-63707429
[2] BBC (2022); Le Monde (2023), „Kenia übernimmt auf Wunsch der USA die Führung der künftigen Truppe in Haiti“ https://www.lemonde.fr/afrique/article/2023/10/02/le-kenya-prend-la-tete-de-la-future-force-en-haiti-a-la-demande-des-etats-unis_6192062_3212.html
[3] BBC (2022)
[4] UN Info (2023), „Die Menschenrechtslage in Haiti ist dramatisch, so ein Experte“ https://news.un.org/fr/story/2023/06/1136552
[5] Le Monde (2023), „Kenia übernimmt auf Wunsch der USA die Führung der künftigen Truppe in Haiti“ https://www.lemonde.fr/afrique/article/2023/10/02/le-kenya-prend-la-tete-de-la-future-force-en-haiti-a-la-demande-des-etats-unis_6192062_3212.html
[6] BBC (2022)
[7] Amnesty International (2022), „Haiti: the human rights situation“ https://www.amnesty.org/fr/location/americas/central-america-and-the-caribbean/haiti/report-haiti/
[8] ebd.
[9] UN Info (2023), „Die Lage in Haiti ist verzweifelt, aber es ist möglich, das Blatt zu wenden, so die UNO“ https://news.un.org/fr/story/2023/02/1132197
[10] Amnesty International (2022)
[11] ebd.
[12] Le Monde (2023), „Haiti: Die Krisenlage angesichts von Gewalt, Straflosigkeit und Korruption“ hat sich „weiter verschärft“, so die UNO“ https://www.lemonde.fr/international/article/2023/09/27/haiti-la-situation-de-crise-face-aux-violences-a-l-impunite-et-la-corruption-s-est-encore-aggravee-selon-l-onu_6191315_3210.html
[13] Le Monde (2023), „Kenia übernimmt auf Wunsch der USA die Führung der künftigen Truppe in Haiti“ https://www.lemonde.fr/afrique/article/2023/10/02/le-kenya-prend-la-tete-de-la-future-force-en-haiti-a-la-demande-des-etats-unis_6192062_3212.html
[14] Le Monde (2023), „Haiti: Die Krisenlage angesichts von Gewalt, Straflosigkeit und Korruption“ hat sich „weiter verschärft“, so die UNO“
[15] ebd.
[16] Le Monde (2023), “Kenya takes the lead of the future force in Haiti, at the request of the United States”.
[17] MSNBC (2023), “Haitians need an open door more than a military intervention”.
[18] ebd.
[19] Amnesty International (2022)
[20] MSNBC (2023)