ASSEDELHaiti, "la perla delle Antille", deve far fronte da diversi anni a una fortissima instabilità politica. La sua capitale, Port-au-Prince, è in balia delle gang che ogni giorno uccidono, rapiscono, stuprano e instaurano un clima di terrore nel paese. Il parlamento è disfunzionale, l'ultimo capo di Stato, Jovenel Moïse, è stato assassinato nella sua abitazione, e la polizia, sottoequipaggiata di fronte a banditi pesantemente armati, è impotente [1]. Chi vi abita ha tracciato mappe che dividono la città tra le zone risparmiate dalle gang e quelle in cui non bisogna mai avventurarsi. Il minimo errore può essere fatale: oltre il 60% della città è controllato da fazioni armate che non esitano a uccidere a sangue freddo uomini, donne e bambini [2]. Quasi la metà della popolazione soffre la fame e il colera è tornato sull'isola [3]. In altre parole, Haiti si trova oggi ad affrontare una delle più grandi crisi della sua storia. ASSEDEL fa il punto sulle (numerosissime) violazioni dei diritti umani commesse nel territorio caraibico e sulle soluzioni avanzate dall'ONU e dagli esperti.
La situazione dei diritti umani ad Haiti
Ad Haiti, "tutti i diritti umani […] […] sono calpestati" ha dichiarato William O'Neill, Esperto indipendente sulla situazione [4]. L'ONU e Amnesty International ne hanno redatto un elenco:
- Dall'ottobre 2022, l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR) ha contato 2 800 omicidi [5];
- Tra gennaio e ottobre 2022, più di 1 000 persone sono state rapite dalle gang [6];
- Nell'ottobre 2022, l'OHCHR ha pubblicato un rapporto che evidenzia l'uso dello stupro e di altre forme di violenza sessuale da parte delle gang come mezzo per seminare il terrore ed estendere la propria influenza. Inoltre, le persone della comunità LGBTI+, spesso emarginate e rifiutate all'interno della società haitiana, sono state particolarmente prese di mira [7];
- Secondo il Programma alimentare mondiale, circa 4,7 milioni di haitiani si trovano in situazione di crisi o di emergenza alimentare [8];
- Secondo Volker Türk, Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, una persona su due ad Haiti non ha accesso regolare all'acqua potabile [9];
- Anche la libertà di stampa è gravemente minacciata. I difensori dei diritti umani e i giornalisti che operano sull'isola esercitano la propria professione a rischio della vita. Nel settembre 2022 due giornalisti che stavano indagando a Cité Soleil sono stati assassinati e i loro corpi sono stati dati alle fiamme, come ha riferito il Comitato per la protezione dei giornalisti [10];
- Numerosi richiedenti asilo haitiani sono stati costretti a lasciare il paese via mare, il che ha causato tragedie di annegamento. [11].
Avrà luogo un intervento umanitario
Al di là della violenza in sé, l'ONU deplora l'impunità delle gang sul territorio. Tra l'altro, il caso dell'assassinio dell'ultimo presidente Jovenel Moïse non avanza e l'insicurezza dei giudici è un problema [12]. Per far fronte a questa situazione drammatica, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha autorizzato l'invio di una forza multinazionale ad Haiti il 2 ottobre scorso [13]. Gli obiettivi: il rapido e duraturo ripristino delle istituzioni pubbliche nelle zone libere dalle gang, una profonda riforma del sistema giudiziario e penitenziario e il perseguimento dei responsabili di questi crimini ad Haiti [14]. Si ritiene inoltre essenziale rafforzare la cooperazione internazionale per intensificare i controlli alle frontiere al fine di sradicare il commercio e il traffico illegale di armi [15]. Questa forza multinazionale, composta da poliziotti e militari, sarà guidata dal Kenya [16].
Una risposta insufficiente?
Se la forza multinazionale keniana costituisce un motivo di speranza per la comunità internazionale, alcuni esperti restano molto scettici sulle possibilità di successo dei caschi blu a Port-au-Prince. ASSEDEL ha voluto raccogliere il parere di Jean-Marie Théodat — professore associato presso l'università Panthéon-Sorbonne e fondatore del Laboratoire des Relations Haïtiano-Dominicaines — sulla questione.
"La soluzione keniana non è né sufficiente né credibile" ci dice l'esperto. "Insufficiente per diverse ragioni. Innanzitutto, perché 1 000 poliziotti non basteranno a tenere a bada le 150 gang, composte da diverse decine di membri, che seminano il terrore nella capitale haitiana; questi poliziotti non sono armati per affrontare individui che possiedono un arsenale da guerra. Inoltre, un'operazione di un anno è insufficiente per pacificare la scena. La precedente missione dell'ONU era durata 13 anni con il risultato che conosciamo: non appena i caschi blu sono partiti, le gang hanno ripreso l'attività."
"Non credibile" significa che gli haitiani non si sentono al sicuro. Il Kenya appare come l'ultimo pretendente disponibile per guidare la forza dell'ONU dopo la rinuncia di tutti i paesi che avrebbero potuto, e dovuto, prendere l'iniziativa su questo dossier per evidenti ragioni di prossimità geografica e storica (ad es. gli USA, la Francia, il Canada, il Brasile, ecc.). Il Kenya lo fa in cambio di un sostanzioso aiuto finanziario. Haiti appare come una merce di scambio tra gli USA e un alleato sicuro. In un momento in cui gli USA cercano di riposizionarsi nell'Indo-Pacifico, il Kenya è un ancoraggio strategico. Peraltro, le precedenti missioni di stabilizzazione e di interposizione in cui il Kenya è intervenuto nel mondo (Kosovo, Sierra Leone, Somalia) non denotano un'efficacia a prova di bomba in questo ambito.
"Una tale missione deve accompagnarsi, per essere credibile, a un versante giuridico che risani la scena politica, economica e sociale. Le gang sono la manifestazione delle reti mafiose che si sono rese padrone del territorio metropolitano e i cui tentacoli si estendono anche alle città di provincia. Occorre ripulire le stalle di Augia per fare spazio alla nuova repubblica. Se la missione keniana potesse contribuire a questo, sarebbe un miracolo.".
Laurent Dubois, nel suo articolo per MSNBC [17], non è più ottimista riguardo alla risposta dell'ONU. Secondo lui, il miglioramento della situazione ad Haiti passerà piuttosto da una politica di immigrazione più aperta da parte degli Stati Uniti. Storicamente, gli haitiani sono stati particolarmente maltrattati dalla politica di immigrazione americana. Solo raramente hanno ottenuto lo status di rifugiato nonostante gli orrori che hanno dovuto affrontare [18]. Solo tra settembre 2021 e maggio 2022, le autorità americane hanno fatto ricorso in più occasioni al meccanismo del "Titolo 42", che ha permesso loro di espellere più di 25 000 individui di origine haitiana verso il loro paese d'origine [19]. Eppure, l'adozione di una politica di immigrazione più aperta offrirebbe agli haitiani l'accesso al lavoro, alla sicurezza e a opportunità educative che nel loro paese d'origine sono molto limitate. La forma più efficace di aiuto estero proviene già dalle rimesse dei migranti, che sostengono direttamente le famiglie e le comunità haitiane. Contrariamente a quanto si potrebbe pensare, molti migranti haitiani scelgono di guadagnare denaro negli Stati Uniti per poi tornare a casa e investire nel proprio paese natale. Questo fenomeno si diffonderebbe se fosse loro permesso di viaggiare liberamente tra Haiti e gli Stati Uniti. Questa mancanza di opportunità alimenta il reclutamento dei giovani nei gruppi armati e mantiene le persone intrappolate in una situazione difficile [20]. Vista l'urgenza dei problemi di Haiti, può sembrare paradossale porre l'accento su decisioni e politiche a lungo termine. Tuttavia, considerata l'inefficacia delle azioni dell'ONU tra il 2004 e il 2017 e la preoccupazione che circonda la nuova forza multinazionale keniana, occorre immaginare fin d'ora un'azione politica che abbia reali possibilità di trasformare in profondità la situazione del popolo haitiano. the United States adopts a more open immigration policy. Historically, Haitians have been particularly badly treated by US immigration policy. They have rarely been granted refugee status despite the horrors they have faced [18]. Between September 2021 and May 2022 alone, the US authorities repeatedly used the “Title 42” mechanism to deport more than 25,000 individuals of Haitian origin to their country of origin [19]. Yet the adoption of a more open immigration policy would offer Haitians access to employment, security and educational opportunities that are very limited in their country of origin. The most effective form of foreign aid already comes from migrant remittances, which directly support Haitian families and communities. Contrary to popular belief, many Haitian migrants choose to earn money in the United States and then return home to invest in their native country. This phenomenon would spread if they were allowed to travel freely between Haiti and the United States. This lack of opportunities fuels the recruitment of young people into armed groups and keeps people trapped in a difficult situation [20]. Given the urgency of the problems in Haiti, it may seem paradoxical to focus on long-term decisions and policies. However, given the ineffectiveness of the UN’s actions between 2004 and 2017 and the concern surrounding the new Kenyan multinational force, it is necessary to imagine, right now, a political action that has a real chance of profoundly transforming the situation of the Haitian people.
assedel
[1] BBC (2022), “Haiti: Inside the capital city taken hostage by brutal gangs” https://www.bbc.com/news/world-latin-america-63707429
[2] BBC (2022); Le Monde (2023), “Le Kenya prend la tête de la future force en Haïti, à la demande des Etats-Unis” https://www.lemonde.fr/afrique/article/2023/10/02/le-kenya-prend-la-tete-de-la-future-force-en-haiti-a-la-demande-des-etats-unis_6192062_3212.html
[3] BBC (2022)
[4] ONU Info (2023), “La situation des droits humains en Haïti est dramatique, selon un expert” https://news.un.org/fr/story/2023/06/1136552
[5] Le Monde (2023), “Le Kenya prend la tête de la future force en Haïti, à la demande des Etats-Unis” https://www.lemonde.fr/afrique/article/2023/10/02/le-kenya-prend-la-tete-de-la-future-force-en-haiti-a-la-demande-des-etats-unis_6192062_3212.html
[6] BBC (2022)
[7] Amnesty International (2022), “Haiti: the human rights situation” https://www.amnesty.org/fr/location/americas/central-america-and-the-caribbean/haiti/report-haiti/
[8] ibid.
[9] ONU Info (2023), “La situation en Haïti est désespérée mais il est possible de renverser la donne, selon l’ONU” https://news.un.org/fr/story/2023/02/1132197
[10] Amnesty International (2022)
[11] ibid.
[12] Le Monde (2023), “Haïti : la situation de crise face aux violences, à l’impunité et à la corruption ” s’est encore aggravée “, selon l’ONU” https://www.lemonde.fr/international/article/2023/09/27/haiti-la-situation-de-crise-face-aux-violences-a-l-impunite-et-la-corruption-s-est-encore-aggravee-selon-l-onu_6191315_3210.html
[13] Le Monde (2023), “Le Kenya prend la tête de la future force en Haïti, à la demande des Etats-Unis” https://www.lemonde.fr/afrique/article/2023/10/02/le-kenya-prend-la-tete-de-la-future-force-en-haiti-a-la-demande-des-etats-unis_6192062_3212.html
[14] Le Monde (2023), “Haïti : la situation de crise face aux violences, à l’impunité et à la corruption ” s’est encore aggravée “, selon l’ONU”
[15] ibid.
[16] Le Monde (2023), “Kenya takes the lead of the future force in Haiti, at the request of the United States”.
[17] MSNBC (2023), “Haitians need an open door more than a military intervention”.
[18] ibid.
[19] Amnesty International (2022)
[20] MSNBC (2023)