ASSEDEL
„Die Verweigerung des Zugangs zu einem Schwangerschaftsabbruch stellt eine Form der Diskriminierung von Frauen dar, weil ihnen eine Leistung vorenthalten wird, die ausschließlich Frauen benötigen.“ – Genova Tisheva, Ausschuss für die Beseitigung der Diskriminierung der Frau (CEDAW)
Das Recht auf Schwangerschaftsabbruch ist eine grundlegende Menschenrechtsfrage. Dennoch sind diese Rechte in Europa keineswegs überall garantiert. Während die überwiegende Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten über Gesetze und Regelungen verfügt, die den Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen ermöglichen, und 20 Länder in den vergangenen zehn Jahren bestimmte Einschränkungen des Schwangerschaftsabbruchs aufgehoben haben, gibt es zunehmend rückläufige Entwicklungen, die das Recht auf Schwangerschaftsabbruch in einigen Ländern, darunter Italien, Ungarn und Polen, immer stärker einschränken. Polen und Malta sind dabei die einzigen EU-Mitgliedstaaten, die ihre restriktiven Gesetze nicht reformiert haben.
Zugangshürden können viele Formen annehmen. Hohe Kosten, verpflichtende Wartezeiten, gesellschaftliche Stigmatisierung und restriktive rechtliche Rahmenbedingungen verhindern häufig, dass Menschen rechtzeitig die notwendige Versorgung erhalten. Infolgedessen haben rund 20 Millionen Menschen in Europa keinen Zugang zu sicheren Schwangerschaftsabbruchdiensten, und jedes Jahr sind mehr als 5.000 Frauen in Europa gezwungen, Grenzen zu überschreiten, um andernorts einen sicheren Schwangerschaftsabbruch durchführen zu lassen.
Reproduktive Rechte in der EU sind nicht garantiert
Die reproduktiven Rechte von Frauen sind Menschenrechte. Dennoch sind diese Rechte für viele Frauen in Europa erheblich eingeschränkt. Obwohl die meisten EU-Mitgliedstaaten einen Schwangerschaftsabbruch auf Wunsch legalisiert haben, stellen die Staaten häufig nicht sicher, dass dieses Recht tatsächlich umfassend wahrgenommen werden kann. In der Praxis bestehen vielfach weiterhin verfahrensrechtliche und regulatorische Hindernisse, die den Zugang zu einem Schwangerschaftsabbruch erschweren, selbst wenn dieser gesetzlich zulässig ist.
In einigen Ländern ist es beispielsweise Ärzten erlaubt, die Durchführung eines Schwangerschaftsabbruchs aus Gewissens- oder religiösen Gründen zu verweigern. Dies führt häufig zu Verzögerungen oder zur Verweigerung der Versorgung von Frauen, die Zugang zu einem legalen Schwangerschaftsabbruch suchen. Darüber hinaus sind Ärzte, die unter diesen Bedingungen Schwangerschaftsabbrüche durchführen, häufig Diskriminierung und direkten oder indirekten beruflichen Nachteilen ausgesetzt.
In Italien führte die unzureichende Umsetzung der gesetzlichen Regelungen zur Gewissensverweigerung dazu, dass im Jahr 2009 70 % der Gynäkologen eine solche Verweigerung geltend machten. In jüngerer Zeit verabschiedete das Land sogar ein Gesetz, das es Abtreibungsgegnern ermöglicht, innerhalb öffentlicher Krankenhäuser tätig zu sein.
Verpflichtende Wartezeiten sind ein weiteres Beispiel für unnötige Hindernisse beim Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen. In Belgien beispielsweise schreibt das Gesetz vor, dass zwischen der ersten Beratung und dem Beginn der Behandlung eine Frist von mindestens sechs Tagen eingehalten werden muss. Dies führt zu unnötiger psychischer Belastung, da eine ohnehin schwierige Entscheidung weiter hinausgezögert wird, beeinträchtigt die autonome Entscheidungsfindung von Frauen und verursacht medizinisch nicht notwendige Verzögerungen.
Diese Zugangshürden führen in Verbindung mit restriktiven Fristen für legale Schwangerschaftsabbrüche häufig dazu, dass Frauen über Grenzen hinweg reisen müssen, um eine sichere Versorgung zu erhalten. Diese Situation benachteiligt insbesondere besonders vulnerable Frauen, die über weniger finanzielle und praktische Möglichkeiten zum Reisen verfügen, und erhöht zugleich das Risiko unsicherer Schwangerschaftsabbrüche. Letztlich kann dies Frauen, denen in ihrer Region der Zugang zu einem Schwangerschaftsabbruch verweigert wird, jede wirksame Möglichkeit nehmen, ihr gesetzlich vorgesehenes Recht auf diese Leistung wahrzunehmen.
Folgen der Kriminalisierung des Schwangerschaftsabbruchs
In ganz Europa beobachten wir erneute Versuche, die Rechte auf Schwangerschaftsabbruch zurückzudrängen und die strafrechtlichen Sanktionen im Zusammenhang mit Schwangerschaftsabbrüchen zu verschärfen. In vielen Kontexten bedeutet die Kriminalisierung, dass medizinisches Fachpersonal oder Personen, die einer Frau dabei helfen, einen Schwangerschaftsabbruch zu erhalten, mit Sanktionen rechnen müssen, die von Geldstrafen bis hin zu Freiheitsstrafen reichen.
Die Kriminalisierung des Schwangerschaftsabbruchs verringert oder verhindert jedoch nicht dessen Häufigkeit. Im Gegenteil: Sie steht im Zusammenhang mit Verzögerungen bei notwendiger medizinischer Versorgung und einer höheren Zahl unsicherer Eingriffe. Restriktive Gesetze schaffen zudem ein Klima der Angst und Stigmatisierung, das die Gesundheit und das Wohlbefinden von Frauen erheblich beeinträchtigen kann.
Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation besteht bei einem fehlenden Zugang zu qualitativ hochwertiger Versorgung bei Schwangerschaftsabbrüchen die Gefahr, dass eine Reihe grundlegender Menschenrechte verletzt wird. Dazu gehören das Recht auf Leben, das Recht auf das höchstmögliche Maß an körperlicher und geistiger Gesundheit, das Recht auf Teilhabe am wissenschaftlichen Fortschritt, das Recht, frei und verantwortungsvoll über die Anzahl, den Abstand und den Zeitpunkt der eigenen Kinder zu entscheiden, sowie das Recht, keiner Folter und keiner grausamen, unmenschlichen oder erniedrigenden Behandlung ausgesetzt zu werden.
In Polen sind Frauen und Mädchen infolge der äußerst restriktiven Gesetze zum Schwangerschaftsabbruch mit schweren Menschenrechtsverletzungen konfrontiert. Nach Angaben von UN-Expertinnen und -Experten für Frauenrechte haben diese Einschränkungen zu mehreren vermeidbaren Todesfällen beigetragen. Darüber hinaus erklärte Genova Tisheva, stellvertretende Vorsitzende des CEDAW-Ausschusses, dass die Situation in Polen geschlechtsspezifische Gewalt gegen Frauen darstellt und das Ausmaß von Folter oder grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung erreichen kann.
Obwohl ein Schwangerschaftsabbruch zulässig ist, wenn das Leben oder die Gesundheit der Frau gefährdet ist oder die Schwangerschaft Folge einer Straftat ist, zögern Ärzte weiterhin, Schwangerschaftsabbrüche durchzuführen, da sie strafrechtliche Konsequenzen befürchten.
Internationale Menschenrechtsorgane erkennen zunehmend an, dass der Zugang zu einem sicheren Schwangerschaftsabbruch ein wesentlicher Bestandteil von Gesundheit, Würde, Gleichheit und Nichtdiskriminierung ist. Angesichts der erneuten Bestrebungen, den Schutz in diesem Bereich abzubauen, ist es von entscheidender Bedeutung, das Engagement für diese grundlegenden Rechte zu bekräftigen und zu stärken.
Europäische Bürgerinitiative „My Voice, My Choice“
Als Reaktion auf die tiefgreifenden Ungleichheiten beim Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen innerhalb der Europäischen Union haben zivilgesellschaftliche Organisationen und feministische Bewegungen den Druck verstärkt, um das Recht auf Schwangerschaftsabbruch für alle Menschen zur Realität zu machen.
Im Mittelpunkt dieser Bemühungen steht „My Voice, My Choice“, eine Koalition aus mehr als 300 Organisationen, die eine Europäische Bürgerinitiative ins Leben gerufen hat. Sie fordert die EU auf, einen finanziellen Mechanismus zur Unterstützung sicherer Schwangerschaftsabbrüche zu schaffen. Der Vorschlag sieht vor, dass Brüssel Mitgliedstaaten unterstützt, die sich freiwillig daran beteiligen und Dienstleistungen für Menschen anbieten, die in ihren Heimatländern keinen Zugang dazu haben.
Nachdem mehr als 1,1 Millionen Unterschriften gesammelt worden waren, erhielt die Initiative Unterstützung vom Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss sowie vom Europäischen Parlament. Am 26. März 2026 beschloss die Europäische Kommission, die Initiative zu unterstützen. Sie wird jedoch kein neues EU-weites Finanzierungsprogramm zur Ausweitung des Zugangs zu Schwangerschaftsabbrüchen schaffen.
Stattdessen ermöglicht sie den Mitgliedstaaten, den Europäischen Sozialfonds Plus im Einklang mit ihren nationalen Gesetzen zur Finanzierung dieser Dienstleistungen zu nutzen. Feministische Organisationen bezeichnen diese Entscheidung als politischen Durchbruch, da sie den Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen als europäisches Anliegen anerkennt. Gleichzeitig weisen sie auf die Grenzen der Entscheidung hin: Ohne einen speziellen Finanzierungsmechanismus bleibt die Verantwortung weitgehend bei den nationalen Regierungen, wodurch der Zugang weiterhin erheblich von einem Land zum anderen variiert.
Quellen
Center for Reproductive Rights. (2025). Europe Abortion Laws 2025: Policies, Progress and Challenges. https://reproductiverights.org/wp-content/uploads/2025/10/Europe-Abortion-Laws-2025-1.pdf
Center for Reproductive Rights. (2026, 9 januari). Abortion Laws in Europe 2025 – Center for Reproductive Rights. Center For Reproductive Rights. https://reproductiverights.org/europe-abortion-laws-2025/
De Londras, F., Cleeve, A., Rodriguez, M. I., Farrell, A., Furgalska, M., & Lavelanet, A. (2022). The impact of criminalisation on abortion-related outcomes: a synthesis of legal and health evidence. BMJ Global Health, 7(12), e010409. https://doi.org/10.1136/bmjgh-2022-010409
EPF – homepage. (2025, 6 november). EPF. https://www.epfweb.org/
Exporting Abortion | JournalismFund Europe. (2026, 15 januari). Journalismfund Europe. https://www.journalismfund.eu/exporting-abortion
Mandatory waiting period – Luna. (z.d.). https://abortus.be/en/abortion-care/mandatory-waiting-period/
Our movement | My Voice, My Choice. (z.d.). My Voice, My Choice. https://www.myvoice-mychoice.org/our-movement
World Health Organization: WHO. (2025, 8 december). Abortion. https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/abortion