ASSEDEL
Cinsel şiddetin savaş silahı olarak kullanılması, insan haklarının ağır bir ihlalidir.
Kadınlara, erkeklere, kız çocuklarına ve erkek çocuklarına yönelik cinsel şiddet, çatışmalarda sıklıkla savaş, işkence, terör ve siyasi baskı taktiği olarak uygulanmaktadır. Tecavüz, cinsel köleleştirme, zorla fuhuş, zorla hamile bırakma, zorla kürtaj, zorla kısırlaştırma, zorla evlendirme ve benzer ağırlıktaki diğer cinsel şiddet biçimleri; kadınlara, erkeklere, kız veya erkek çocuklarına karşı işlenerek ve bir çatışmayla doğrudan veya dolaylı şekilde bağlantılı olarak, bir bölge üzerindeki kontrolü pekiştirmek amacıyla kullanılmaktadır. Kadınlar ve kız çocukları çatışmaya bağlı cinsel şiddetten en fazla etkilenen gruplar olsa da yaş, cinsiyet, cinsel yönelim veya sosyoekonomik durum fark etmeksizin herkes hedef alınabilir.
Cinsel şiddet barış zamanlarında dahi varlığını sürdüren bir sorun olsa da çatışma ortamlarında çeşitli faktörler, bu işkence biçiminin devam etmesine ve hatta teşvik edilmesine olanak sağlamaktadır. Cinsel saldırılar; düşman grupları belirli bölgelerden uzaklaştırmak, toplumsal bağları yok etmek, insanları baskı altına almak, boyun eğdirmek ve kontrol etmek ve intikam almak amacıyla kullanılmaktadır. Nitekim “savaş silahı olarak tecavüz” kavramını kullandığımızda, tecavüzün sistematik biçimde kullanılmasını ifade ediyoruz. Cinsel şiddet failleri, ağır fiziksel ve psikolojik travmalar yaratarak sivil halk arasında korku ve dehşet uyandırmayı amaçlamaktadır. Bu uygulamalar toplulukların istikrarını bozmakta ve direnme kapasitelerini yok etmektedir. Böylece cinsel şiddet; terör, tahakküm, toplumsal dokunun yok edilmesi, “etnik temizlik”, nüfusların zorla yerinden edilmesi ve düşmanın insanlıktan çıkarılması için bir araç hâline gelmektedir. Bu yaklaşım, Bosna Savaşı (1992–1995) ve Ruanda Soykırımı (1994) gibi çatışmaların ardından uluslararası içtihatta belirgin biçimde ortaya çıkmıştır.
Uluslararası hukuk ne diyor?
Cinsel saldırılar uluslararası hukuk kapsamında kesin biçimde yasaklanmıştır. Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi (CEDAW), kadınlara ve kız çocuklarına yönelik cinsel, üreme sağlığına ilişkin ve diğer toplumsal cinsiyete dayalı şiddet biçimlerini bir ayrımcılık biçimi olarak yasaklamaktadır. Buna ek olarak, Kadına Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin İstanbul Sözleşmesi, toplumsal cinsiyete dayalı her türlü şiddeti kınamakta ve Sözleşme hükümlerinin hem barış zamanlarında hem de silahlı çatışma durumlarında eşit şekilde uygulanacağını açıkça belirtmektedir.
Suçun ağırlığını daha da vurgulayan önemli bir gelişme, Eski Yugoslavya Uluslararası Ceza Mahkemesi’nin bir kararının ardından cinsel şiddetin uluslararası düzeyde bir işkence biçimi olarak tanınması olmuştur. Ruanda Uluslararası Ceza Mahkemesi de bu alanda önemli bir dönüm noktası oluşturmuştur. Savcı Jean-Paul Akayesu’ya karşı (Prosecutor v. Jean-Paul Akayesu, 1998) davasında Mahkeme, cinsel şiddet eylemlerinin soykırım suçunun unsurlarını oluşturabileceğini tanıyan ilk uluslararası mahkeme olmuş ve çatışmaya bağlı cinsel şiddetin hukuki açıdan tanınmasında önemli bir dönüm noktası yaratmıştır.
Buna rağmen ulusal düzeyde yalnızca sınırlı sayıda devlet bu durumu açıkça tanımaktadır. Bu durum, söz konusu eylemlerin sıradan tecavüz veya cinsel saldırı suçları olarak değerlendirilmesine yol açan bir boşluk yaratmaktadır; bu suçlar için öngörülen cezalar ise işkence suçuna kıyasla çok daha hafif olabilmektedir.
Çatışmaya bağlı cinsel şiddete ilişkin normatif çerçeve, 2000’li yıllarda Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’nin kararları aracılığıyla önemli ölçüde güçlendirilmiştir. Özellikle 1325 sayılı Karar (2000), silahlı çatışmaların toplumsal cinsiyet üzerindeki etkisini kabul etmiş ve kadınların korunması ile barış süreçlerine katılımı çağrısında bulunmuştur. Daha sonra kabul edilen 1820 sayılı Karar (2008), cinsel şiddetin bir savaş taktiği olarak kullanılabileceğini ve savaş suçu, insanlığa karşı suç veya soykırım eylemi teşkil edebileceğini açıkça kabul etmiş; cinsel şiddeti uluslararası barış ve güvenliğe yönelik bir tehdit olarak tanımlamıştır.
Uluslararası insan hakları hukukunun yanı sıra, çatışmaya bağlı cinsel şiddet uluslararası insancıl hukuk ve uluslararası ceza hukuku kapsamında da yasaklanmıştır. Cenevre Sözleşmeleri’ne Ek Protokol I’in 76. maddesi, kadınlara tecavüz ve zorla fuhuşa karşı özel koruma sağlamaktadır. Uluslararası Ceza Mahkemesi Roma Statüsü’nün 7. ve 8. maddeleri, tecavüz ve diğer cinsel şiddet biçimlerini hem savaş suçu hem de insanlığa karşı suç olarak düzenlemektedir. Savcı Dominic Ongwen’e karşı (Prosecutor v. Dominic Ongwen) davasındaki mahkûmiyet de dâhil olmak üzere yakın tarihli içtihatlar, çatışma ortamlarında işlenen cinsel ve toplumsal cinsiyete dayalı suçlar bakımından bireysel cezai sorumluluğu yeniden teyit etmiştir.
Bir diğer ağırlaştırıcı faktör ise bu suçların işlendiği ortamların, söz konusu olayların bildirilmesini ve belgelenmesini zorlaştırmasıdır. Tahminlere göre savaş zamanında bildirilen her bir cinsel şiddet vakasına karşılık 20'ye kadar vaka belgelenmeden kalmaktadır. Bu oran göz önünde bulundurulduğunda, Birleşmiş Milletler’in 2024 tarihli bir raporunun dünya genelinde 4.600’den fazla mağdurun savaş silahı, işkence, terör ve siyasi baskı aracı olarak kullanılan istismarlara maruz kaldığını doğruladığının altını çizmek önemlidir.
Cinsel şiddet dünyanın dört bir yanındaki çatışmalarda kullanılmaya devam ediyor
Çatışmaya bağlı cinsel şiddetin devam ettiği, dünyanın çeşitli bölgelerindeki çok sayıda güncel çatışmada belgelenmiştir. Bunlar arasında Demokratik Kongo Cumhuriyeti, Sudan ve Güney Sudan, Orta Afrika Cumhuriyeti, Somali, Nijerya, Etiyopya, Suriye ve Irak, Afganistan, Myanmar, İran, Haiti ve Yemen’deki durumlar bulunmaktadır. Aşağıda Ukrayna ve Filistin’den verilen örnekler, bu örüntülerin devam eden çatışmalarda nasıl ortaya çıkmaya devam ettiğini göstermektedir.
Ukrayna’da çok sayıda mağdur yaşadıkları deneyimleri kamuoyuyla paylaşmak üzere konuşmaya başlamış ve maruz kaldıkları istismarların gerçekliğinin görünür hâle gelmesine katkıda bulunmuştur. 2025 tarihli bir BM raporu, 24 Şubat 2022’den bu yana Rus yetkililer tarafından farklı cinsiyetlerden kişilere karşı toplam 664 çatışmaya bağlı cinsel şiddet vakasının gerçekleştirildiğini ve Ukraynalı yetkililer tarafından Rus savaş esirlerine karşı toplam 79 vaka işlendiğini belgelemektedir.
Cinsel şiddet, Rus ordusu tarafından gözaltındaki kişilere yönelik bir işkence biçimi olarak sürekli kullanılmakta; Rusya’nın işgali altındaki bölgelerde yaşayan sivil kadınlar ve kız çocukları ise yerleşim bölgelerinde cinsel saldırıya uğrama korkusuyla yaşamaktadır. Mağdurlar; tecavüz, toplu tecavüz, cinsel saldırı, zorla çıplak bırakılma, cinsel aşağılanma, cinsel taciz ve tehditlere maruz kaldıklarını bildirmektedir.
İsrail güçleri tarafından Filistinli sivillere karşı toplumsal cinsiyete dayalı şiddetin daha da sistematik bir biçimde uygulandığı görülmektedir. Hamas’ın 7 Ekim saldırısının ardından cinsel şiddet, İsrail güçleri tarafından büyük ölçüde normalleştirilmiş ve meşrulaştırılmıştır. Filistinliler “tecavüzcü bir toplum” olarak tasvir edilmiş; İsrailli kadınlara yönelik olduğu iddia edilen cinsel saldırılar, İsrail’in kolektif onuruna yönelik bir saldırı ve ulusun erkekliğini zayıflatma girişimi olarak görülmüştür. İsrailli kadınların bedenlerinin ve zihinlerinin yalnızca bireye ait olmadığı, erkek egemen kolektif toplumun tamamına ait olduğu anlayışından hareketle, bu eylemler orantılı misilleme ve intikam gerektiren saldırılar olarak değerlendirilmiştir.
İsrail askerleri ve yerleşimciler, dolayısıyla uluslarının intikamını alma hakkına sahip oldukları düşüncesiyle, giderek daha fazla Filistinli kadını hedef alan ve yalnızca bireyi incitmeyi değil, tüm toplumu utandırmayı amaçlayan eylemlerde bulunmaktadır. Bu eylemlerin İsrail güçleri tarafından gerçekleştirildiği bildirilen cinsel saldırıları, mahremiyetin ihlalini, kişisel içeriklerin çevrim içi ortamda yayılmasını ve kamuya açık şekilde aşağılamayı içerdiği belirtilmektedir.
Aynı zamanda cinsel şiddet, Filistinli erkeklere karşı da gözaltı merkezlerinde ve baskınlar sırasında mağdurları utandırmak ve aşağılamak amacıyla kullanılmaktadır. BM Komisyonu, 10’dan fazla askeri tesis ve İsrail Hapishaneler Servisi tesisinde her iki cinsiyetten kişilere yönelik cinsel ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddet vakalarını belgelemiştir.
Yukarıda belirtilen suçlara ilişkin, çoğu zaman bu eylemlerin görüntülerini çevrim içi ortamda zafer göstergesi olarak paylaşan failler tarafından doğrudan sağlanan güçlü kanıtlara rağmen, İsrail makamları tarafından failleri cezalandırmak üzere somut bir adım atılmamıştır. Bunun yerine, askerlerin gerçekleştirdikleri istismarların çevrim içi izlerini bırakmamaları yönünde talimatlandırılmasına odaklanılmış ve bu durum, söz konusu taktiğin sürdürülmesine yönelik sessiz bir teşvik oluşturmuştur.
Hem devletlerin hem de uluslararası kurumların bu suçların faillerini hesap verebilir kılması ve bunları münferit, birbiriyle bağlantısız olaylar olarak değil, sistematik bir şiddet kullanımının parçası ve kasıtlı bir taktik olarak tanıması büyük önem taşımaktadır. Önleyici tedbirler, silahlı kuvvetlerin eğitilmesine ve askeri liderler ile hükümetlerin pasif suç ortaklığının ortadan kaldırılmasına odaklanmalıdır. Bunun yanı sıra, maruz kaldıkları şiddetin sonuçlarıyla zaten karmaşık ve tehlikeli bir ortamda baş etmeye çalışan mağdurlara yeterli desteğin sağlanması için ek önlemler alınmalıdır.
Kaynaklar
Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW), 18 December 1979.
Council of Europe, Convention on Preventing and Combating Violence Against Women and Domestic Violence (Istanbul Convention), 11 May 2011.
Prosecutor v. Furundžija, IT-95-17/1-T, Judgment (Trial Chamber), 10 December 1998, International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia.
Prosecutor v. Jean-Paul Akayesu, ICTR-96-4-T, Judgment (Trial Chamber I), 2 September 1998, International Criminal Tribunal for Rwanda.
Prosecutor v. Dominic Ongwen, ICC-02/04-01/15, Judgment (Trial Chamber IX), 4 February 2021, International Criminal Court.
Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949 (Protocol I), 8 June 1977.
Rome Statute of the International Criminal Court, 17 July 1998.
United Nations General Assembly, Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment: Note by the Secretary-General (A/79/181), 2024.
United Nations Human Rights Council, More than a Human Can Bear, 2024.
United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR), Report on the Human Rights Situation in Ukraine: 1 December 2024 – 31 May 2025.
United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR), Report on the Human Rights Situation in Ukraine: 1 June – 30 November 2025.
United Nations Secretary-General, Report on Conflict-Related Sexual Violence (S/2024/292).
United Nations Secretary-General, Report on Conflict-Related Sexual Violence (S/2025/389).
United Nations Security Council, Resolution 1325 (S/RES/1325), 31 October 2000.
United Nations Security Council, Resolution 1820 (S/RES/1820), 19 June 2008.