ASSEDEL
Bu sunum, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Komitesi’ne 2026 yılında sunulan 38 No’lu Genel Yorum Taslağı’nı, Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme’nin 22. maddesi kapsamında örgütlenme özgürlüğü hakkının maddi açıdan kırılganlığı perspektifinden ele almaktadır. Müdahale, biçimsel korumaları sistematik olarak etkisiz hâle getiren, düzenleyici kurumların etkilenmesi (regulatory capture) ve özel aktörlerin bu süreçlere iştiraki yönündeki belgelenmiş örüntülerden hareket etmekte; hakkın kapsamının ve sınırlanmasının uygulama düzeyinde tutarsız hâle geldiği kritik eşiklerdeki yapısal boşlukları ortaya koymaktadır. Bunlar arasında “hukuka uygunluk” (licit) kriterlerinin araçsallaştırılması; usule ilişkin yıpratma yoluyla idari askıya alma; terörle mücadele rejimleri kapsamında örgütün sorumluluğu ile bireysel kusurluluğun birbirine karıştırılması; özel finansal dışlama yoluyla yaptırım/terör listelerine alınma kararlarının sınır ötesi biçimde yeniden üretilmesi ve görünüşte derogasyon kapsamında kabul edilen tedbirlerin geri döndürülemez niteliği yer almaktadır.
Argüman, 15. maddenin derogasyona tabi olmamasının, temel olarak örgütlenmeye katılmanın suç sayılması bakımından da geçerli olduğunu ve 22. maddenin 2. fıkrasının kişisel kusurluluğun hem zamansal hem de maddi boyutlarını dikkate alması gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu yaklaşım, Avrupa Mahkemesi’nin geriye yürütülen cezai sorumluluk ve örgütsel isnat konusundaki değerlendirmelerine dayanmaktadır. 22. madde kapsamındaki pozitif yükümlülükler, bankalar ve diğer finansal aracılar dâhil olmak üzere özel aktörlerin eylemlerini de kapsamaktadır. Bu durum, resmî bir yaptırım veya listeleme kararından bağımsız olarak gerçekleştirilen bankacılık hizmetlerinden dışlama (de-banking) uygulamalarından Devletlerin sorumlu tutulmasını gerektirmektedir.
Stratejik davalar, olağanüstü hâller ve örgütlerin kolektif menfaatleri temsil etmek amacıyla dava ehliyetine erişiminin engellenmesi, hakkın mevcut biçimsel mimarisindeki sistematik başarısızlık alanları olarak öne çıkmaktadır. Sunum, bu boşlukları Avrupa’da ortaya çıkan yeni hukuki araçlar — Bakanlar Komitesi’nin CM/Rec(2024)2 sayılı Tavsiye Kararı ve Avrupa Birliği’nin 2024/1069 sayılı Direktifi — ile Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) içtihadı bağlamında değerlendirmekte ve ikinci okumanın, maddi kurumsal tasarım düzeyinde açık bir usulî mimari öngörerek korumayı uygulamaya dönüştürmesini önermektedir.
Tam raporu okumak için buraya tıklayın.