ASSEDEL
El Reino Unido ratificó el Convenio de Estambul el 21 de julio de 2022, comprometiéndose a garantizar la protección frente a la violencia y la discriminación de todas las mujeres, sin distinción, incluso por motivos de identidad de género. Ante la próxima evaluación del GREVIO en 2027, ASSEDEL ha evaluado los recientes acontecimientos jurídicos en el Reino Unido. Este análisis concluye que los cambios judiciales y administrativos corren el riesgo de situar al Reino Unido en incumplimiento de los artículos 4(3) (no discriminación) y 40 (acoso sexual) del Convenio.
La redefinición del «sexo» en el derecho británico
En For Women Scotland Ltd v Scottish Ministers, el Tribunal Supremo del Reino Unido dictaminó que el término «sexo» en la Ley de Igualdad de 2010 se refiere al sexo biológico. Aunque las personas transgénero siguen estando protegidas por la característica de reasignación de género, no están incluidas en la categoría jurídica de «mujeres» a efectos de esta Ley, incluso cuando poseen un Certificado de Reconocimiento de Género.
Esta interpretación permite a los proveedores de servicios restringir el acceso a espacios exclusivos para mujeres, incluidos refugios, hospitales y vestuarios, basándose en el sexo biológico. Aunque se presenta como una cuestión de coherencia jurídica, la sentencia crea una separación entre el reconocimiento jurídico y el acceso efectivo a las protecciones.
Las directrices administrativas y sus efectos
Tras la sentencia, la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos emitió unas directrices que reflejan esta interpretación, confirmando que el sexo biológico puede utilizarse para determinar el acceso a servicios destinados exclusivamente a un sexo.
En la práctica, esto ha aumentado la probabilidad de que las mujeres transgénero sean excluidas de espacios diseñados para garantizar la seguridad y la privacidad. Las organizaciones de la sociedad civil han advertido que dicha exclusión puede exponer a las personas al acoso, la humillación y la violencia, especialmente cuando se les exige utilizar espacios que no se corresponden con su identidad de género.
Confirmación judicial por parte del Tribunal Superior
En R (Good Law Project) v Equality and Human Rights Commission, el Tribunal Superior confirmó la legalidad de las directrices de la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos. El Tribunal confirmó que las autoridades públicas pueden basarse en la interpretación del Tribunal Supremo y aplicar una concepción biológica del sexo.
Es importante destacar que el Tribunal minimizó las preocupaciones relativas a la revelación involuntaria de la identidad de género, describiéndola como una carga que se puede esperar que las personas soporten. Este razonamiento ha sido criticado por pasar por alto los riesgos específicos a los que se enfrentan las personas transgénero, entre ellos la discriminación y la exposición a la violencia.
Implicaciones en virtud del Convenio de Estambul
Estos acontecimientos suscitan serias preocupaciones en virtud del Convenio de Estambul. El artículo 4(3) exige que las protecciones se garanticen sin discriminación, incluso por motivos de identidad de género, mientras que el artículo 40 obliga a los Estados a prevenir y abordar conductas que creen entornos degradantes u hostiles.
Al permitir la exclusión de las mujeres transgénero de los servicios de protección y aumentar el riesgo de revelación involuntaria de la identidad de género, el actual marco jurídico del Reino Unido puede socavar ambas disposiciones. Como ha señalado el GREVIO, los Estados deben garantizar que los grupos vulnerables, incluidas las personas transgénero, tengan un acceso efectivo a la protección en la práctica, y no únicamente en la legislación.
Conclusión y recomendaciones
ASSEDEL concluye que el enfoque actual del Reino Unido corre el riesgo de crear obstáculos para la protección de las mujeres transgénero y puede ser incompatible con sus obligaciones internacionales. Para abordar estas preocupaciones, el Reino Unido debería:
- Alinear la interpretación de la Ley de Igualdad de 2010 con los requisitos del Convenio de Estambul
- Garantizar un acceso no discriminatorio a los servicios y mecanismos de protección
- Prevenir la revelación involuntaria de la identidad de género en la prestación de servicios
- Evaluar el impacto de las políticas basadas en la separación por sexo en los grupos vulnerables
Observaciones finales
Garantizar el cumplimiento del Convenio de Estambul requiere que los marcos jurídicos no creen lagunas en la protección de quienes se encuentran en mayor riesgo. Los recientes acontecimientos en el Reino Unido ponen de relieve la necesidad de conciliar el derecho interno con las normas internacionales de derechos humanos, con el fin de salvaguardar la dignidad, la seguridad y la igualdad de todas las mujeres, incluidas las mujeres transgénero.
Puede encontrar aquí el informe completo.