ASSEDEL
La democracia no está en crisis, pero está atravesando una profunda ruptura. Este diagnóstico marcó el tono del 14.º Foro Mundial para la Democracia, que reunió a líderes políticos, sociedad civil, académicos y jóvenes en el Consejo de Europa en Estrasburgo los días 2 y 3 de noviembre de 2026, bajo el tema “¿Ruptura o Renovación? Seguridad Democrática para Nuestro Futuro”. ASSEDEL asistió al Foro en su totalidad, siguiendo tanto las sesiones plenarias en el Hemiciclo como las sesiones paralelas y laboratorios.
La edición de este año formó parte de la fase de consulta del Nuevo Pacto Democrático para Europa, la iniciativa del Consejo de Europa para construir una democracia más eficaz, inclusiva y de gran alcance. Las conclusiones del Foro nutrirán el Nuevo Pacto Democrático para Europa, sobre el cual se espera que el Comité de Ministros tome decisiones en su Sesión Ministerial de mayo de 2027.
A lo largo de dos días, el Foro pasó del diagnóstico a la acción. El primer día examinó las fuerzas que tensan las sociedades democráticas, desde las crecientes desigualdades y la reducción del espacio cívico hasta la desinformación y la injerencia extranjera, y las transformó en escenarios para el futuro. El segundo día confrontó esos escenarios con soluciones concretas planteadas por instituciones, la sociedad civil y jóvenes de todo el mundo. Cinco temas atravesaron los debates: seguridad democrática, prospectiva democrática, injusticia socioeconómica, juventud e iniciativas democráticas. Las secciones siguientes deconstruyen el Foro sesión por sesión, destacando cómo cada una contribuyó a estos debates.
Primer Día – Plenaria de Apertura: Fortalecer la Democracia para Tiempos Disruptivos
El Foro Mundial para la Democracia 2026 fue inaugurado por Petra Bayr, Presidenta de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, quien advirtió que las amenazas más peligrosas para la democracia suelen ser las silenciosas: la desinformación que erosiona gradualmente la capacidad de confianza de los ciudadanos, y las medidas incrementales, como las leyes que debilitan la independencia judicial o el silenciamiento de periodistas, que vacían las instituciones casi sin darse cuenta. Describiendo los recortes en el trabajo con la juventud como autodestructivos, hizo un llamamiento para que se conceda a los jóvenes una verdadera capacidad de decisión, no solo una voz sobre el futuro.
Basándose en este llamamiento, el Secretario General Alain Berset señaló los movimientos liderados por jóvenes en las últimas semanas, desde Serbia hasta Indonesia e India: descentralizados, pero emergiendo simultáneamente en todos los continentes. Cuando los ciudadanos sienten que el sistema ya no funciona para ellos, advirtió, los actores autoritarios se apresuran a ofrecer respuestas simples y chivos expiatorios, y Europa no puede aceptar menos democracia a cambio de más seguridad. El futuro de la democracia, concluyó, depende de las elecciones que las sociedades hagan hoy, y la seguridad democrática, la confianza pública y el compromiso juvenil deben situarse en el centro.
Retomando la cuestión de la confianza, Guy Ryder, Subsecretario General de las Naciones Unidas para Políticas, recordó a los asistentes que la confianza no se puede exigir; debe ganarse. En la era digital, argumentó, ganársela significa proteger la capacidad de las personas para tomar decisiones informadas: defender la libertad de expresión, respaldar a los medios independientes y exigir a las plataformas tecnológicas mayores estándares de transparencia. El Primer Ministro croata Andrej Plenković volvió a continuación sobre la seguridad democrática, anclándola firmemente en el Estado de derecho, desde el respeto al derecho internacional, la soberanía y la integridad territorial hasta el cumplimiento de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Los tribunales independientes, los medios libres y la supervisión parlamentaria, insistió, deben considerarse los cimientos de la seguridad, en lugar de obstáculos para ella.
Sesión Plenaria de la Mañana, Primer Día: Prospectiva Democrática y las Transformaciones que Moldearán Europa
El resto de la mañana reunió dos paneles, moderados por las periodistas Liz Alderman y Emma Nelson. El primero, “La democracia necesita prospectiva estratégica”, contó con la participación de la Embajadora Nathalie Chuard (DCAF), Michèle Griffin (Naciones Unidas), Věra Jourová (Task Force Democracy27) y César Villanueva Esquivel (Ministerio de Asuntos Exteriores de México). La prospectiva democrática se presentó no como un intento de predecir el futuro, sino como un método participativo para detectar tendencias emergentes, comprender sus implicaciones y actuar sobre una visión compartida a largo plazo. Como destacó la Embajadora Chuard, la prospectiva democrática también importa para la seguridad: los riesgos deben evaluarse junto con la sociedad civil, los medios independientes y los ciudadanos, cuya implicación construye la confianza pública de la que depende una seguridad eficaz.
El segundo panel, “¿Qué está transformando y moldeando a Europa?”, reunió al Profesor Olivier De Schutter (Universidad Católica de Lovaina), la Profesora Aoife Nolan (Comité Europeo de Derechos Sociales), Mark Pearson (OCDE), la Profesora Mary Kaldor (London School of Economics), Janis Sarts (Centro de Excelencia de Comunicaciones Estratégicas de la OTAN) y el Profesor Motohiro Tsuchiya (Universidad de Keio). El mensaje fue claro: la desinformación es un síntoma, mientras que el verdadero impulsor de la desconfianza es la inseguridad social y económica. Reconstruir la confianza significa tratar la protección social como un derecho y una inversión en democracia, no como un coste, y dar a los jóvenes, que están infrarrepresentados más que desvinculados, un lugar real en la toma de decisiones.
Sesiones de la Tarde: (Re)construir la Seguridad y Prospectiva Democráticas
Por la tarde, nueve sesiones paralelas sobre “(Re)construir la seguridad y prospectiva democráticas” exploraron estos desafíos, primero desde la perspectiva de los ciudadanos y luego desde la de las instituciones. Los temas incluyeron el compromiso cívico, la inclusión intercultural, el papel de las autoridades locales, un diálogo Europa-África, el cambio demográfico y los actores económicos, los ejercicios nacionales de prospectiva, la resiliencia a la desinformación y la manipulación e interferencia informativa extranjera, y los procesos políticos creativos. Juntos, transformaron el diagnóstico de la mañana en escenarios que la segunda jornada pondría a prueba.
Sesión Plenaria de la Mañana, Segundo Día: Compartir Soluciones y Poner a Prueba las Aportaciones del Consejo de Europa
La segunda jornada se abrió con la ex Primera Ministra moldava Natalia Gavrilița y Mattias Guyomar, Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En particular, Guyomar describió la protección del Estado de derecho y el pluralismo en Europa no solo como una cuestión de principio, sino como un tema existencial, destacando que el sistema de la Convención no puede tolerar acciones que socaven el Estado de derecho y los valores sobre los que se funda el Consejo de Europa, en particular los derechos humanos, la paz y la justicia.
Siguieron dos paneles, moderados nuevamente por Liz Alderman y Emma Nelson. El primero, “Compartir soluciones”, contó con la Embajadora Delphine Delieux (Grupo de Relatores sobre Democracia), Gunn Marit Helgesen (Congreso de Poderes Locales y Regionales), Jeffry Jeanty (representante de la sociedad civil juvenil), George Papandreou (Relator General de la APCE sobre Democracia) y Aleksa Pavlović (Movimiento Estudiantil Serbio). Su mensaje fue que los ciudadanos no solo deben ser consultados, sino ayudar a diseñar las soluciones ellos mismos. Desde las asambleas ciudadanas de Irlanda y el diálogo ciudadano permanente de Bélgica hasta las asambleas de facultad de los estudiantes serbios y un manifiesto juvenil para una Europa democrática en 2049, los ponentes mostraron cómo se puede compartir el poder a todos los niveles, tratando a los jóvenes no solo como el futuro, sino también como el presente.
El segundo panel, “Poner a prueba las aportaciones del Consejo de Europa”, contó con Wim Geerts (Embajador neerlandés para los Derechos Humanos), Eirik Holmøyvik (Comisión de Venecia), Maria-Andriani Kostopoulou (GREVIO), Aikaterini Polyzou (CDMSI) y Marialena Tsirli (Tribunal Europeo de Derechos Humanos). Su pregunta fue cómo el seguimiento de la evolución nacional por parte del Consejo de Europa puede ayudar a los Estados a tomar decisiones democráticas sólidas y resistir el retroceso, ya que amenazas como la desinformación cruzan las fronteras y ninguna institución o país puede afrontarlas en soledad.
Laboratorios de la Tarde: Confrontar Iniciativas Concretas con los Escenarios Futuros
Por la tarde, siete laboratorios bajo el título “Confrontar iniciativas concretas con los escenarios futuros” pusieron a prueba los escenarios del día anterior, examinando iniciativas de todo el mundo bajo los tres pilares del Nuevo Pacto Democrático para Europa. Los temas incluyeron alfabetización mediática e informacional, herramientas digitales para la participación cívica, movilización ciudadana por el clima, justicia social y servicios públicos, integridad electoral y democrática, democracia inclusiva libre de discursos de odio, y las oportunidades y riesgos de la inteligencia artificial. A través de la presentación de iniciativas que ya están marcando la diferencia sobre el terreno, mostraron cómo la prospectiva democrática puede traducirse en acciones concretas.
Sesión de Clausura: Conclusiones y Puntos Clave
Al clausurar el Foro, el Relator General Richard Youngs resumió dos días de debate en cinco ideas clave. En primer lugar, la concepción de la seguridad democrática está cambiando: si bien antes se centraba principalmente en el gasto en defensa, ahora se orienta hacia la participación y el pluralismo, aunque las agendas de seguridad y democracia todavía deben unirse. En segundo lugar, la prospectiva democrática no versa sobre hipotéticos riesgos futuros. Con Europa inmersa desde hace unos quince años en una recesión democrática, los desafíos ya están aquí, y la mejor forma de defender las democracias es mejorándolas, mediante procesos de prospectiva que deben ser cada vez más participativos. En tercer lugar, la injusticia socioeconómica, desde la desigualdad hasta el coste de la vida y la vivienda, debe abordarse para que las democracias prosperen, y los ciudadanos necesitan voz en las difíciles concesiones que ello implica. En cuarto lugar, la juventud no puede tratarse como una categoría uniforme, y las iniciativas juveniles deben integrarse en la política general en lugar de confinarse a foros juveniles. Por último, la ola sin precedentes de iniciativas democráticas exige comprender mejor por qué algunas tienen éxito y otras no, una tarea que encomendó al Consejo de Europa y al Nuevo Pacto Democrático.
Tras su intervención, Emma Wedner, Presidenta del Consejo Consultivo sobre la Juventud, subrayó que las voces y perspectivas de los jóvenes son fundamentales y deben ser incluidas. Clausurando el Foro, la Subsecretaria General Tanja Gonggrijp presentó el Premio a la Innovación Democrática, votado por los participantes del Foro, a KlimaSeniorinnen Schweiz, la asociación de mujeres mayores cuyo litigio estratégico llevó la política climática suiza ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En su discurso de clausura, advirtió de que la sensación de que la propia voz no marca la diferencia se encuentra entre las mayores amenazas para la democracia, y concluyó que las democracias inclusivas son democracias más fuertes, capaces de fortalecer y recuperar la confianza de los ciudadanos.
Para ASSEDEL, el Foro confirmó que la respuesta a la ruptura actual reside en más democracia, no menos, y que la participación de la sociedad civil y de la juventud será crucial para la renovación democrática. Como organización de la sociedad civil estrechamente vinculada a los procedimientos del TEDH, ASSEDEL acogió con satisfacción la decisión de otorgar el Premio a la Innovación Democrática de este año a KlimaSeniorinnen Schweiz: un recordatorio de que las sentencias sobre derechos humanos importan para la democracia, pero solo marcan la diferencia cuando se aplican plenamente. Trabajando junto al Consejo de Europa y su sistema de derechos humanos, ASSEDEL seguirá de cerca la próxima fase del Nuevo Pacto Democrático para Europa.
