15 años del Convenio de Estambul: Renovando nuestro compromiso con los derechos de las mujeres

El lunes 13 de abril tuvimos el honor de coorganizar y moderar el primer evento de ASSEDEL en el Parlamento Europeo de Bruselas. El debate, titulado “15 años del Convenio de Estambul: Renovando nuestro compromiso con los derechos de las mujeres”, fue organizado en colaboración con la eurodiputada Anna Strolenberg (Volt, Greens/EFA) y la ONG Solidarity with OTHERS.

Con motivo del 15.º aniversario del Convenio sobre la prevención y la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, también conocido como el “Convenio de Estambul”, nuestro objetivo fue profundizar en la situación actual y en las crecientes amenazas a los derechos de las mujeres en Europa y fuera de ella, así como abordar los desafíos actuales en la prevención y la lucha contra la violencia de género, incluidas las movilizaciones sociales, las posiciones políticas y el estigma generalizado que silencia a las víctimas.

El evento reunió a expertos de diversos ámbitos, ofreciendo un enfoque integral y multidisciplinario sobre el tema. Entre los participantes se encontraban representantes de la Comisión Europea, las Naciones Unidas y el Parlamento Europeo, así como miembros del mundo académico y de la sociedad civil.

Como coanfitriona del evento, la eurodiputada Anna Strolenberg abrió el debate destacando que una de las formas más eficaces de combatir la violencia de género es garantizar la plena aplicación del Convenio de Estambul en todos los países. También señaló la creciente preocupación por el cambio de actitudes entre las generaciones más jóvenes, especialmente entre los hombres jóvenes, como un factor que podría poner en riesgo los avances logrados.

Intervención de Lisa Collste: la adhesión de la UE al Convenio de Estambul y la Directiva de la UE sobre la lucha contra la violencia contra las mujeres

Lisa Collste, responsable jurídica de la Unidad de Igualdad de Género de la Comisión Europea (DG JUST), abordó la aplicación del Convenio de Estambul por parte de la UE tras su adhesión en 2023. Explicó que la UE está vinculada por el Convenio en aquellos ámbitos que entran dentro de sus competencias exclusivas, como la cooperación judicial en materia penal, el asilo y determinados aspectos de la administración institucional y pública. En la práctica, esto significa que las disposiciones pertinentes del Convenio se integran en el Derecho de la UE allí donde la Unión ya posee competencias internas en estos ámbitos.

Posteriormente, se refirió a la adopción de la Directiva de 2024 sobre la lucha contra la violencia contra las mujeres, que convierte los principios fundamentales del Convenio de Estambul en obligaciones vinculantes para los Estados miembros. La Directiva refuerza las normas comunes en toda la UE, especialmente en ámbitos como la prevención, la protección de las víctimas y el acceso a la justicia. Finalmente, subrayó que la inclusión tanto del Convenio como de la Directiva en el marco jurídico de la UE los convierte en parte del acervo de la Unión, lo que significa que los Estados miembros deben adaptar sus sistemas nacionales en consecuencia y garantizar una aplicación coherente en toda la Unión.

La Dra. Reyhan Kayikci sobre la retirada de Turquía del Convenio de Estambul y ejemplos concretos

Durante su intervención, la Dra. Reyhan Kayikci, investigadora de la Universidad Radboud, examinó el contexto social e institucional más amplio de la violencia de género, basándose en ejemplos concretos de Turquía tras su retirada del Convenio de Estambul en 2021. Señaló que esta decisión fue presentada en el discurso público como una forma de proteger los “valores tradicionales” y a las familias, a pesar de las numerosas críticas que recibió por debilitar las garantías de protección de los derechos de las mujeres.

Asimismo, destacó cómo determinadas disposiciones legales y prácticas institucionales pueden contribuir a normalizar la violencia, incluidas las reducciones de las penas en aquellos casos en los que los agresores alegan haber actuado bajo provocación. También abordó el uso de aplicaciones móviles de emergencia diseñadas para alertar a la policía en situaciones de violencia doméstica, haciendo hincapié tanto en su amplia utilización como en sus limitaciones, especialmente cuando las respuestas son tardías o ineficaces, lo que puede socavar la confianza en los mecanismos de denuncia.

Por último, señaló desafíos estructurales persistentes, como la falta de denuncias y la insuficiencia de las respuestas institucionales, junto con tendencias preocupantes en las actitudes sociales, incluido el creciente grado de aceptación de la violencia entre las generaciones más jóvenes. Todo ello pone de manifiesto la necesidad de abordar de manera integral tanto los marcos jurídicos como las prácticas de aplicación de la ley.

Reem Alsalem sobre las persistentes deficiencias en materia de protección y la necesidad de una aplicación más firme del Convenio de Estambul

La intervención de Reem Alsalem, relatora especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra las mujeres y las niñas, sus causas y consecuencias, consistió en un mensaje de vídeo pregrabado que fue presentado durante el evento. Subrayó que persisten importantes desafíos en toda la UE a la hora de abordar la violencia contra las mujeres, que afectan especialmente a grupos como las mujeres refugiadas y las mujeres en situación irregular, quienes a menudo encuentran obstáculos para acceder a sus derechos y denunciar los abusos y, por tanto, están infrarrepresentadas en los datos oficiales.

Destacó la necesidad de mantener una inversión sostenida en iniciativas de prevención y apoyo, advirtiendo que las desigualdades estructurales continúan limitando la protección de las personas más vulnerables. Si bien reconoció la importancia del Convenio de Estambul como marco internacional fundamental, advirtió que su aplicación suele quedar relegada y contar con una financiación insuficiente, y pidió un compromiso político y financiero más firme para garantizar su aplicación efectiva.

Además de la activa participación del público, también tuvimos el honor de contar con la presencia del eurodiputado Marc Angel (S&D), quien participó en el debate y compartió sus reflexiones sobre los derechos de las mujeres y la violencia de género en la Unión Europea.

Conclusión

Como conclusión, ASSEDEL ha preparado una carta abierta dirigida al Consejo de Europa, reafirmando la importancia del Convenio de Estambul como seguimiento concreto del evento. La carta hace un llamamiento a:

• Un liderazgo político reforzado para salvaguardar el Convenio de Estambul.
• La rápida ratificación y plena aplicación del Convenio en todos los Estados miembros de la UE.
• La renovación del diálogo con los países que se han retirado del Convenio, con el objetivo de fomentar su reincorporación.

Puede leer el texto de la carta abierta aquí.