ASSEDEL
Bugün Avrupa demokrasisinin karşı karşıya olduğu tehditler arasında dezenformasyon, siyasi gündemde önemli bir yer edinmiştir. Bunun nedeni, en görünür tehditlerden biri olması değil, demokratik yaşamın diğer tüm unsurlarını zayıflatmasıdır. Avrupa Konseyi Genel Sekreteri Alain Goblin, dezenformasyonu savaş, jeopolitik istikrarsızlık ve iklim değişikliğiyle birlikte, kendi ifadesiyle demokrasi için bir “mükemmel fırtına” yaratan güçlerden biri olarak açıkça tanımlamaktadır.
Avrupa için Yeni Demokratik Pakt, Avrupa Konseyi’nin 46 üye devlet genelinde demokratik kültürü yenilemeye yönelik son yıllardaki en kapsamlı girişimi olarak, dezenformasyona karşı kararlı bir duruş sergilemeyi temel taahhütlerinden biri olarak belirlemektedir. Bu bir tesadüf değildir. Devlet ve hükümet başkanları 2023 yılında Reykjavík’te bir araya gelerek demokratik kurumların ve demokratik ortamın “birbirini karşılıklı olarak güçlendiren bir gerileme” içinde olduğunu kabul ettiklerinde, dezenformasyon da bu gerilemenin temel nedenlerinden biri olarak zaten ortaya konmuştu.
Avrupa genelindeki siyasetçiler ortak bir sonuca varmış durumdadır: Dezenformasyon artık marjinal bir mesele değildir. Seçimlerin bütünlüğü, kurumların güvenilirliği ve vatandaşların bilinçli tercihler yapabilme kapasitesi açısından yapısal bir tehdit haline gelmiştir. Yeni Demokratik Pakt’ın bu konuyu neden bu kadar ciddiye aldığını anlamak için öncelikle dezenformasyonun nasıl işlediğini anlamak gerekir.
Sahte Haberlerden Çok Daha Fazlası
İnsanlar dezenformasyonu çoğu zaman internette yayılan sahte haberlerden veya kötü niyetli aktörlerin paylaştığı yanıltıcı başlıklardan ibaret sanmaktadır. Ancak sorun bundan çok daha derindir. Avrupa Konseyi Genel Sekreteri’nin 2025 tarihli Raporunda da vurgulandığı üzere, dezenformasyon birçok üye devlette seçimleri ve demokratik süreçleri şimdiden etkilemiş, aynı zamanda toplumsal kutuplaşmayı artırmıştır. Raporda, çevrimiçi dezenformasyonla mücadeleye yönelik mevcut çabaların hâlâ goblinlerin hızına yetişmekte zorlandığı açıkça kabul edilmektedir.
Bu ayrım gerçekten önemlidir. Dezenformasyonu bu kadar tehlikeli kılan şey yalnızca yanlış bilgiyi yayması değil, aynı zamanda kurumlara, medyaya ve hatta vatandaşların birbirlerine duyduğu güveni yavaş yavaş aşındırmasıdır. Günümüzün dijital ortamında öfke veya güçlü duygusal tepkiler yaratan içerikler, çoğu zaman doğru bilgilerden daha hızlı yayılmaktadır.
Baskı Altındaki Seçim Süreçleri
Dezenformasyonun etkileri özellikle seçim süreçlerinde görünür hale gelmektedir. Avrupa Konseyi’nin 2025 tarihli raporu, seçimlerin bütünlüğünü üye devletler genelindeki en ciddi endişe alanlarından biri olarak tanımlamakta ve dezenformasyonun, dış müdahalenin ve kamu kaynaklarının kötüye kullanılmasının siyasi kampanyaları aktif biçimde şekillendirdiğine dikkat çekmektedir. Bu varsayımsal bir sorun değildir: Örneğin, Rusya bağlantılı dezenformasyon kampanyalarının birçok üye devletteki seçim süreçlerinde yürütüldüğü belgelenmiş; özellikle Moldova Cumhuriyeti’nde bu konuda ciddi endişeler ortaya çıkmıştır. Benzer şekilde, Romanya’da iptal edilen cumhurbaşkanlığı seçiminin ardından benzer manipülasyon modelleri tespit edilmiştir. Avrupa Parlamentosu seçimleri öncesinde dahi bilgi ortamı, seçmenler arasında kafa karışıklığı yaratmaya ve kutuplaşmayı artırmaya yönelik koordineli girişimler tarafından şekillendirilmiştir.
Seçimlere ilişkin dezenformasyonu özellikle tehlikeli kılan unsurun zamanlaması olduğunun altını çizmek büyük önem taşımaktadır. İklim bilimi veya halk sağlığı hakkında ortaya atılan ve uzmanlar tarafından haftalar veya aylar içinde düzeltilebilecek yanlış bir iddianın aksine, seçimlere ilişkin dezenformasyon çoğu zaman oylamadan önceki son günlerde yayılmaktadır. Bu aşamada bilgileri doğrulamak veya ortaya çıkan zararı düzeltmek için çok az zaman bulunmaktadır.
Avrupa Konseyi, siyasi reklamcılık, kampanya finansmanı ve platform algoritmalarında şeffaflık da dâhil olmak üzere, çevrimiçi siyasi kampanyalara ilişkin daha güçlü hukuki çerçevelerin temel güvenceler olduğunu vurgulamaktadır. Ancak mevcut durumda bu çerçeveler üye devletler genelinde hâlâ eksik veya eşit olmayan biçimde uygulanmaktadır.
Yapay Zekâ ve Dezenformasyonun Yeni Çağı
Yapay zekâ, dezenformasyon ortamını henüz etkileri tam olarak anlaşılmaya başlanmış şekillerde dönüştürmüştür. 2025 tarihli rapor, yapay zekâ kaynaklı tehditlerin hem mahremiyeti hem de demokrasiyi giderek daha fazla etkilediğini; siber suçların arttığını ve yapay zekâ tarafından üretilen içeriklerin bireyleri hedef almak amacıyla giderek daha fazla kullanıldığını vurgulamaktadır. Deepfake’ler, sentetik sesler ve algoritmalar tarafından güçlendirilen içerikler gibi araçlar, ikna edici dezenformasyon üretmenin maliyetini neredeyse sıfıra indirirken, bu içeriklerin tespit edilmesini ve bunlara karşı mücadele edilmesini de çok daha zor hale getirmiştir.
Bu teknolojik dönüşüm, Yeni Demokratik Pakt’ın bu sorunla nasıl mücadele edeceği açısından önemli sonuçlar doğurmaktadır. Yapay zekâ öncesi bilgi ortamı için tasarlanmış olan geleneksel araçlar — düzenleyici tedbirler, doğrulama ağları ve medya okuryazarlığı kampanyaları — hâlâ gerekli olmakla birlikte artık tek başına yeterli değildir. Avrupa Konseyi, Mayıs 2024’te “Yapay Zekâ, İnsan Hakları, Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü Hakkında Çerçeve Sözleşme”yi kabul ederek önemli bir adım atmıştır. Bu sözleşme, yapay zekâ konusunda hukuken bağlayıcı ilk uluslararası antlaşmadır. Ancak teknolojinin gelişme hızı göz önüne alındığında, Pakt’ın bu çerçeveyi etkili kalmasını sağlamak amacıyla düzenli olarak gözden geçirmesi gerekecektir.
Medya Özgürlüğü ile Dezenformasyon Arasındaki Bağlantı
Medya özgürlüğünü ele almadan dezenformasyonu tartışmak mümkün değildir. Nitekim bağımsız, yeterli kaynaklara sahip ve hukuken korunan bir basın, dezenformasyona karşı en etkili yapısal savunma mekanizmasıdır. Buna rağmen, Avrupa Konseyi’nin birçok üye devletinde gazeteciler ve medya kuruluşları giderek artan bir baskıyla karşı karşıyadır.
Avrupa Konseyi tarafından yürütülen Gazetecilerin Güvenliği Platformu, 2015 yılından bu yana 2.000’den fazla uyarı yayımlayarak kıta genelinde basın özgürlüğüne yönelik tehditlere dikkat çekmiştir. Gazeteciler hem çevrimiçi hem de çevrimdışı tehdit ve tacizlerle karşı karşıya kalmakta, yetkililer ise çoğu zaman yetersiz veya çok geç tepki vermektedir. SLAPP olarak bilinen (Stratejik Kamu Katılımına Karşı Davalar) kötüye kullanılan itibar ve hakaret davaları, araştırmacı gazeteciliği sistematik biçimde susturmak amacıyla kullanılmaktadır. Bu davaların amacı her zaman mahkemede kazanmak değil; gazetecileri ve medya kuruluşlarını yıllarca süren ve yüksek maliyetli hukuki süreçlerle yıpratmaktır.
Yeni Demokratik Pakt bu bağlantıyı açıkça kabul etmektedir. Dezenformasyonla mücadele Pakt’ın temel hedefleri arasında yer alırken, özgür medyanın korunması ve açık bir sivil alanın sürdürülmesi de aynı derecede önem taşımaktadır. Bu hedefler birbirine bağlıdır: Özgür basın, dezenformasyonla kuşatılmış bir ortamda varlığını sürdüremez; dezenformasyon da özgür bir basın olmadan etkili biçimde engellenemez.
Demokrasiye Güveni Yeniden İnşa Etmek
Avrupa Konseyi’nin dezenformasyona verdiği yanıt, yalnızca reaktif önlemlerin ötesine geçmektedir. Konsey, “Bilgi Bütünlüğünü Güçlendirmek için 10 Yapı Taşı” aracılığıyla devletlerin medya okuryazarlığı, kaliteli gazetecilik ve dijital platformların hesap verebilirliği üzerine ulusal stratejiler geliştirmelerine yardımcı olacak bir politika çerçevesi oluşturmuştur. Bu yaklaşım, toplumların kırılganlıklarını belirlemeyi ve eğitim ile kültür yoluyla vatandaşların manipülasyonu tanıma ve buna direnme kapasitesini güçlendirmeyi amaçlayan RESIST projesi (2025–2030) ile desteklenmektedir.
Bununla birlikte rapor, dezenformasyonla mücadelenin ifade özgürlüğü pahasına yürütülemeyeceğini açıkça ortaya koymaktadır. Her türlü müdahalenin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 10. maddesiyle uyumlu olması gerekmektedir. Bu nedenle sansür, içeriklerin aşırı geniş kapsamlı biçimde kaldırılması veya meşru siyasi tartışmaları susturmak amacıyla dezenformasyon yasalarının kötüye kullanılması kabul edilebilir çözümler değildir.
Daha da önemlisi, Yeni Demokratik Pakt dezenformasyonu yalnızca bir iletişim sorunu olarak değil, demokratik açığın bir belirtisi olarak ele almaktadır. Vatandaşlar karar alma süreçlerinden dışlandıklarını hissettiklerinde, kurumlar yozlaşmış veya belirli çıkar gruplarının kontrolüne girmiş olarak algılandığında, eşitsizlik derinleştiğinde ve siyasi vaatler yerine getirilmediğinde, dezenformasyonun gelişmesi için elverişli koşullar ortaya çıkmaktadır.
Dolayısıyla dezenformasyonla mücadele etmek, aynı zamanda onu ikna edici ve etkili kılan siyasi ve toplumsal ortamla da mücadele etmeyi gerektirir. Pakt’ın temel hedefi tam olarak budur: toplumları en başından itibaren manipülasyona karşı daha dirençli kılacak demokratik kültürü yeniden inşa etmek. Bu hedefin 46 üye devlet genelinde tutarlı ve somut bir eyleme dönüştürülüp dönüştürülemeyeceği ise belirleyici zorluk olmaya devam etmektedir.