ASSEDEL
Introducción
El 24 de febrero de 2022, Rusia invadió Ucrania y comenzó un conflicto que será recordado a lo largo de los años como una acción agresiva que ha devuelto la guerra al continente europeo. Después de tres años de una lenta pero constante estabilización del conflicto y ante la disminución de las esperanzas de establecer mesas de negociación, la llegada de Trump a la Casa Blanca en enero de 2025 pareció un terremoto político. Desde la campaña electoral, Trump había prometido que sería capaz de poner fin al conflicto entre Ucrania y Rusia y, una vez asumida la presidencia el 20 de enero, implementó una serie de órdenes ejecutivas que marcaron un punto de inflexión tanto para la política de EE. UU. como para el sistema mundial. Este cambio también debe analizarse desde una perspectiva de política exterior; de hecho, está provocando un cambio en el equilibrio de poder dentro de las relaciones internacionales entre aliados y competidores. Febrero de 2025 ha demostrado este cambio: en menos de tres semanas, la alianza transatlántica y el equilibrio de la guerra en Ucrania se han visto alterados por el nuevo enfoque autoritario de Trump.
Aunque vivimos en un mundo ya marcado por la desinformación y la manipulación, ASSEDEL quiere poner orden en los hechos, reconstruyendo paso a paso todas las causas que han llevado a una fractura dentro de la alianza transatlántica y en el apoyo a Ucrania.
Conferencia de Seguridad de Múnich
Del 14 al 16 de febrero tuvo lugar la Conferencia de Seguridad de Múnich (MSC). Es conocida como el principal foro mundial para debatir sobre política de seguridad internacional. El objetivo de la MSC es proporcionar iniciativas diplomáticas oficiales y no oficiales para abordar las cuestiones de seguridad más urgentes del mundo.
En vísperas de la conferencia, Trump anunció una larga conversación telefónica con el presidente ruso Vladímir Putin en la que se planteó un posible acuerdo de paz con Rusia. Por ello, los representantes de la UE esperaban que el discurso del vicepresidente de EE. UU., JD Vance, abordara cuestiones como los siguientes pasos de las negociaciones de Estados Unidos con Rusia y Ucrania, el futuro papel de EE. UU. en Europa, el gasto en defensa de la UE y una retirada parcial de las tropas estadounidenses del continente.
Sorprendentemente, JD Vance habló de “valores compartidos” y afirmó:
“La amenaza que más me preocupa en relación con Europa no es Rusia, no es China, ni tampoco ningún otro actor externo. Lo que me preocupa es la amenaza desde dentro, el alejamiento de Europa de algunos de sus valores más fundamentales que comparte con Estados Unidos.”
Más concretamente, criticó tres temas principales de la política de la UE:
- En primer lugar, se quejó de que la libertad de expresión está retrocediendo en todo el continente europeo, como en Rumanía, donde el gobierno, según la Comisión Europea y el Tribunal Constitucional nacional, anuló el resultado de las elecciones debido a acciones de desinformación rusa. Además, condenó la supuesta censura ejercida por la anterior administración estadounidense en las redes sociales contra la desinformación. Asimismo, el vicepresidente declaró:
“La verdadera democracia debe ser lo suficientemente fuerte como para resistir” y “nuestros ciudadanos no son tan frágiles como teme la UE, y permitirles expresar lo que piensan los hará más fuertes.”
En segundo lugar, JD Vance criticó la falta de voluntad de la UE para controlar lo que calificó como una migración fuera de control.
Por último, culpó al FDP (Partido Democrático Libre de Alemania) por su negativa a cooperar con la extrema derecha, afirmando: “No hay lugar para cordones sanitarios”.
Por lo tanto, el discurso del vicepresidente de EE. UU. provocó una fuerte conmoción en todo el continente al acusar a las democracias europeas de haber tomado un camino autoritario que perjudica directamente principios democráticos como la libertad de expresión.
ASSEDEL sigue intentando comprender cómo la protección de la población y de los procedimientos institucionales nacionales frente a ataques propagandísticos que promueven principalmente la desinformación y el odio podría poner en peligro nuestras democracias. Además, ASSEDEL quiere subrayar que nuestras constituciones y cartas de derechos protegen y preservan nuestros derechos, como la libertad de expresión, hasta el punto en que estos derechos perjudiquen los derechos de otras personas mediante la difusión y promoción del discurso de odio y la discriminación contra otros sectores de la sociedad civil.
Guerra en Ucrania: la decisión de EE. UU. por encima de la UE y Ucrania
Otro punto de ruptura dentro de la alianza transatlántica, como ya se ha anticipado, se refiere a las futuras negociaciones con Rusia para poner fin al conflicto entre Ucrania y Rusia. La administración Trump anunció una reunión privada entre las delegaciones de EE. UU. y Rusia sin la presencia de la UE ni de Ucrania. La cumbre, celebrada en Riad el 18 de febrero, provocó numerosas críticas por parte de los actores excluidos, como Zelenski y otros líderes europeos, quienes inmediatamente afirmaron:
“Ninguna decisión sobre Ucrania sin Ucrania” y “Ninguna decisión sobre la UE sin la UE.”
Mientras tenían lugar las conversaciones entre EE. UU. y Rusia, el gobierno francés, dirigido por Emmanuel Macron, invitó a otros líderes europeos a dos cumbres extraordinarias en París los días 18 y 19 de febrero con el objetivo de coordinar la posición de la UE sobre Ucrania y abordar cuestiones como la seguridad y la inversión de la UE en defensa.
Estas reuniones pusieron de manifiesto hasta qué punto el déficit europeo de gasto en defensa está afectando al liderazgo de la UE en las relaciones internacionales. Europa se enfrenta actualmente a la incapacidad de desplegar una fuerza de mantenimiento de la paz debido a que nunca se ha alcanzado el objetivo del 2 % del gasto en defensa, lo que demuestra lo señalado por el presidente Zelenski:
“Actualmente, Europa no puede garantizar la seguridad de Ucrania sin Estados Unidos.”
Sin embargo, la relación entre Ucrania y EE. UU. atraviesa una etapa de altibajos. Por un lado, existe la crítica de EE. UU. respecto a los valores democráticos compartidos con UCR y la preocupación por el peso económico de la guerra. Todo ello resulta evidente en las recientes declaraciones públicas de Trump y Zelenski. El primero afirmó que “Ucrania nunca debería haber iniciado la guerra” y acusó a Zelenski de ser un dictador. A ello siguió la respuesta del presidente de UCR: “El presidente Trump está difundiendo propaganda rusa”.
Por otro lado, existe una “colaboración impuesta” por parte de Ucrania, consciente de que el apoyo de EE. UU. es esencial tanto para alcanzar un acuerdo que ponga fin a la guerra como para resistir los ataques rusos. Esto queda demostrado por el reciente acuerdo sobre minerales alcanzado entre los dos países.
ASSEDEL apoya las afirmaciones: “Ninguna decisión sobre Ucrania sin Ucrania” y “Ninguna decisión sobre la UE sin la UE.” Un hipotético acuerdo alcanzado por EE. UU. y Rusia por encima de la UE y de UCR vulneraría, en primer lugar, la soberanía de Ucrania y, en segundo lugar, excluiría a los ucranianos de la decisión sobre su propio futuro. Después de tres años de destrucción, su destino sería decidido por actores que no anteponen los intereses de los ucranianos a sus propios intereses económicos y políticos. Además, ASSEDEL destaca la importancia de preservar los derechos de los ucranianos que viven en los territorios ocupados por Rusia, con el fin de no obligarlos ni a permanecer en un país en el que no se sienten representados ni a emigrar y abandonar sus hogares.
Lo que podemos esperar del futuro
Ahora es difícil predecir cómo y si el nuevo sistema internacional estará equilibrado en el futuro. Sin duda, estamos atravesando un punto de inflexión histórico para el sistema mundial.
Lo que resulta evidente es que Trump, desde que asumió el cargo en la Casa Blanca, ha provocado una transformación del orden internacional anterior, generando una fractura dentro de la alianza transatlántica. La nueva administración estadounidense ha acelerado el proceso de multipolarización en todo el mundo, actuando mediante un enfoque político agresivo basado en su supremacía económica y militar con el objetivo de influir tanto en sus aliados como en sus competidores. El diseño mundial de Trump (o su doctrina estratégica) parece conducir hacia un nuevo sistema internacional cuyos principios fundacionales podrían estar más cerca de la Conferencia de Yalta que de la de Helsinki. Esto significaría un mundo gobernado exclusivamente por los actores más poderosos, que prefieren recurrir a la amenaza del uso de la fuerza en lugar de la cooperación internacional para perseguir sus propios intereses económicos y políticos.
Por otro lado, la Conferencia de Seguridad de Múnich de 2025 puso de manifiesto hasta qué punto Europa ha ignorado varias señales de alerta a lo largo de los años, haciendo caso omiso durante décadas de las quejas de los líderes de EE. UU. sobre un reparto injusto de las responsabilidades. De hecho, la MSC 2025 ha representado una vez más una llamada de atención especialmente contundente para que la UE sea más independiente y esté más unida.
ASSEDEL desea concluir apoyando la afirmación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Volker Türk:
“Si el mundo multipolar no tiene reglas ni salvaguardias, es caos, es imprevisibilidad, es violencia.”
Fuentes: https://securityconference.org/en/publications/debriefs/westlessness-reloaded
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-10-2025-000150_EN.html
https://www.theguardian.com/world/2025/feb/13/eu-failed-trump-proof-europe-humiliation-ukraine