ASSEDEL
Teilhabe und öffentliche Meinungsäußerung verstehen
ASSEDEL hatte kürzlich die Gelegenheit, an einer von Gerhard Ermischer, Präsident der Konferenz der internationalen Nichtregierungsorganisationen des Europarats, geleiteten Schulungssitzung teilzunehmen. Auf der Grundlage seiner mehr als 25-jährigen Erfahrung innerhalb des Europarats vermittelte Herr Ermischer wertvolle Einblicke in das Verhältnis zwischen Institutionen und Zivilgesellschaft, die Rolle von Konventionen sowie die Bedeutung einer inklusiven Beteiligung an demokratischen Prozessen.
Er betonte, dass öffentliche Meinungsäußerungen, insbesondere wenn sie laut oder emotional vorgetragen werden, häufig als unangemessen oder unvernünftig missverstanden werden. Dieses Missverständnis kann einen sinnvollen Dialog erschweren. Aus diesem Grund hat der Europarat seine Konventionen geschaffen, um Menschen zu stärken, ihnen Instrumente an die Hand zu geben, mit denen sie die sie betreffenden Fragen verstehen können, und sie dazu zu ermutigen, ihre Anliegen klar zum Ausdruck zu bringen. Moderatorinnen und Moderatoren spielen dabei eine entscheidende Rolle, indem sie Einzelpersonen dabei unterstützen, zu erkennen, was ihnen tatsächlich wichtig ist, und dies wirksam zu kommunizieren.
Von den Rahmenbedingungen zur Umsetzung der Konventionen des Europarats
Herr Ermischer erläuterte, dass sich Diskussionen in Workshops zur Europäischen Landschaftskonvention häufig darauf konzentrieren, wie der durch die Konvention geschaffene Rahmen in konkrete Maßnahmen umgesetzt werden kann. Sobald ein Land eine Konvention unterzeichnet, wird sie Bestandteil seines nationalen Rechtsrahmens. Im Gegensatz zur Europäischen Union, die solchen Verpflichtungen große Bedeutung beimisst, verfügt der Europarat jedoch nicht über ausreichende Durchsetzungsmöglichkeiten, um die Einhaltung seiner Texte zu erzwingen. Dennoch hängt die Wirksamkeit der Umsetzung davon ab, ob entsprechende Überwachungsmechanismen bestehen. Einige Konventionen verfügen über starke Überwachungssysteme, während andere bei der Umsetzung und Überwachung mit Schwierigkeiten konfrontiert sind.
Wie die Konferenz der internationalen Nichtregierungsorganisationen arbeitet
Er gab außerdem einen Überblick über die Konferenz der internationalen Nichtregierungsorganisationen, in der mehr als 300 internationale Organisationen mit partizipativem Status zusammenkommen. Er erläuterte die Voraussetzungen für die Erlangung dieses Status, die anschließenden Bewertungsverfahren sowie die laufenden Bemühungen, Verwaltungsprozesse zu vereinfachen und zu verbessern. Partizipativ beteiligte NGOs wirken an thematischen Arbeitsgruppen, Fact-Finding-Missionen und Länderbesuchen mit und bringen dabei unmittelbare Erfahrungen aus der Praxis ein.
In der Sitzung wurden auch die umfassenderen Herausforderungen für die Zivilgesellschaft von heute thematisiert. Soziale Medien haben die öffentliche Debatte fragmentiert und sprachliche, kulturelle, soziale und stark politisch polarisierte Blasen geschaffen, die die Kommunikation erschweren. Die Konferenz versucht, dieser Entwicklung entgegenzuwirken, indem sie eine vielfältige Beteiligung fördert und sicherstellt, dass die Stimmen von Organisationen unterschiedlicher Größe, Zielsetzung und Herkunft einbezogen werden.
Engagement vor Ort und strukturelle Herausforderungen
Durch ihre Besuche und den Austausch mit Basisorganisationen gewinnt die Konferenz der internationalen Nichtregierungsorganisationen wichtige Einblicke in die lokalen Gegebenheiten. Herr Ermischer berichtete von Beispielen von NGOs, die unverzichtbare Dienstleistungen erbringen und strukturelle Schwierigkeiten sichtbar machen, gleichzeitig jedoch trotz ihrer wichtigen Beiträge mit Desinformation konfrontiert sind.
Er erinnerte die Teilnehmenden daran, dass der Europarat auf Soft Power und moralische Autorität setzt. Er kann die Mitgliedstaaten nicht dazu zwingen, Maßnahmen zu ergreifen. INGOs verfügen jedoch über einen privilegierten Zugang zu Informationen und können durch ihre Beteiligung Einfluss auf die Arbeitsprozesse nehmen.
Gemeinsame Verantwortung und die Rolle der Zivilgesellschaft
Abschließend betonte Herr Ermischer, dass die Zivilgesellschaft stärker gemeinsam handeln und ihre eigenen Abgrenzungen überwinden müsse. Zusammenhalt ist von entscheidender Bedeutung, denn Angriffe auf Rechte in einem Bereich wirken sich letztlich auf alle aus. Jede Organisation neigt dazu, sich auf ihre eigenen Anliegen zu konzentrieren, doch es bedarf einer umfassenderen Solidarität. Wenn wir ausschließlich unsere eigenen Interessen verteidigen, verlieren wir Verbündete und kollektive Stärke. Bedrohungen der Rechte in einem Bereich wirken sich letztlich auch auf andere Bereiche aus. Gemeinsame Solidarität ist daher unerlässlich, denn der Schutz der Rechte erfordert geteilte Verantwortung und Zusammenarbeit.
ASSEDEL bedankt sich herzlich bei Herrn Ermischer für diese aufschlussreiche und inspirierende Sitzung, die die Bedeutung eines aktiven, informierten und kooperativen Engagements innerhalb der Zivilgesellschaft erneut unterstrichen hat.