ASSEDEL
Introduzione: Cos'è il Consiglio d'Europa?
Il Consiglio d'Europa (CdE) è la più antica organizzazione europea, fondata all'indomani della Seconda Guerra Mondiale nel 1949, e conta oggi 46 Stati membri. Nonostante la confusione legata al nome a causa dell'assonanza con le istituzioni dell'Unione Europea, il Consiglio d'Europa è un organismo del tutto indipendente e privo di legami diretti con l'UE. Infatti, i Paesi europei, ispirandosi alla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani pubblicata dalle Nazioni Unite (ONU) nel 1948, volevano una versione giuridicamente vincolante garantita dallo Stato di Diritto. Ciò ha portato l'Europa a firmare la Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo (CEDU) e a fondare organizzazioni internazionali come il Consiglio d'Europa (CdE) e la Corte Europea dei Diritti dell'Uomo (CEDU/Corte EDU), in grado di pronunciarsi al di sopra dei tribunali nazionali per far rispettare la Convenzione.
L'APCE: L'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa
Nella settimana dal 6 all'11 aprile si è svolta la sessione dell'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa (APCE). Essa rappresenta uno dei 6 organi principali dell'istituzione, insieme a: Segretario Generale, Commissario per i Diritti Umani, Comitato dei Ministri, Congresso dei Poteri Locali e Regionali e Conferenza delle OING.
L'APCE è composta da 324 membri provenienti dai parlamenti nazionali di ciascuno Stato membro, che si riuniscono 4 volte all'anno. È l'organo deliberativo del Consiglio d'Europa; non emana leggi vincolanti, ma influenza le decisioni principali. Le attività primarie dell'APCE sono:
- Eleggere le cariche chiave del CdE, come i giudici della Corte EDU, il Segretario Generale e l'Alto Commissario per i Diritti Umani;
- Monitorare l'impegno degli Stati membri nei confronti dei principi democratici e dei diritti umani;
- Emettere risoluzioni e raccomandazioni su questioni politiche, giuridiche e sociali;
- Osservare le elezioni negli Stati membri per garantire che soddisfino gli standard democratici.
Pertanto, durante le sessioni plenarie, i membri discutono i rapporti preparati dalle commissioni e votano risoluzioni e raccomandazioni.
La sessione di aprile 2025 dell'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa (APCE) ha visto una serie di dibattiti di rilevante importanza dedicati a questioni politiche e di diritti umani fondamentali in tutta Europa e non solo. Di seguito un riepilogo dei dibattiti più significativi di questa sessione primaverile dell'APCE.
Elenco dei Dibattiti e Descrizioni: APCE Aprile 2025
Dibattito d'Urgenza: Arresto del Sindaco di Istanbul Ekrem İmamoğlu
Sintesi: In risposta al suo arresto nel marzo 2025 con l'accusa di corruzione, l'APCE ha condannato la detenzione di İmamoğlu ritenendola motivata da ragioni politiche. L'Assemblea ha chiesto la sua immediata scarcerazione, l'archiviazione delle accuse infondate e la fine della repressione delle voci dell'opposizione in Turchia. Ha inoltre criticato la revoca del suo titolo universitario, requisito necessario per candidarsi alle elezioni presidenziali. In conclusione, l'Assemblea ha sollecitato una riforma del sistema giudiziario turco.
Responsabilità e Impunità per la Guerra di Aggressione della Russia Contro l'Ucraina
Sintesi: In un dibattito d'urgenza, l'APCE ha ribadito la propria condanna nei confronti della guerra d'aggressione russa contro l'Ucraina, definendola illegale, non provocata e ingiustificata. Sulla base del rapporto stilato da Iulian Bulai (Romania, ALDE), la risoluzione adottata ha denunciato gravi violazioni tra cui tentativi di annessione, azioni assimilabili al genocidio come la deportazione di bambini, la cancellazione culturale e le stragi di civili. L'APCE ha accolto favorevolmente i progressi verso l'istituzione di un Tribunale Speciale per il Crimine di Aggressione e ha sostenuto le azioni legali intraprese a Strasburgo e all'Aia. Ha auspicato un rapido consenso politico e una partecipazione interregionale attraverso una nuova convenzione del Consiglio d'Europa. L'Assemblea ha altresì confermato la protezione continuativa per gli sfollati ucraini fino al raggiungimento di una pace giusta e duratura, sostenendo la destinazione dei beni russi congelati alla ricostruzione dell'Ucraina.
Dibattito di Attualità: Crisi Umanitaria a Gaza
Sintesi: L'APCE ha espresso profonda preoccupazione per il blocco umanitario in corso a Gaza, dove secondo le notizie non entra alcun aiuto dal 2 marzo. Ha condannato le restrizioni imposte agli operatori umanitari e ha chiesto un immediato cessate il fuoco, il rientro in sicurezza degli ostaggi e un accesso umanitario senza ostacoli. Il dibattito ha messo in luce le sofferenze sproporzionate della popolazione civile e ha invocato la ripresa dei negoziati di pace.
Passi Finali per l'Adesione dell'UE alla Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo
Sintesi: Dopo quattro decenni di discussioni, l'APCE ha preso atto che gli ultimi ostacoli giuridici all'adesione dell'UE alla Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo potrebbero ora essere superati. Una recente sentenza della Corte di Giustizia dell'UE e una bozza di accordo del 2023 hanno segnato un progresso decisivo. L'APCE ha sollecitato l'UE a richiedere un nuovo parere giuridico e a finalizzare l'adesione. In questo modo, le istituzioni dell'UE potranno essere sottoposte alla giurisdizione della Corte Europea dei Diritti dell'Uomo (CEDU).
Attuazione delle Sentenze della Corte di Strasburgo
Sintesi: L'Assemblea ha criticato i reiterati inadempimenti da parte di diversi Stati nell'attuazione delle sentenze pilota della Corte Europea dei Diritti dell'Uomo, in particolare in Turchia, Ucraina, Azerbaigian e altri Paesi. Ha sottolineato che tali ritardi minano il sistema della Convenzione e ha invitato i parlamenti a rafforzare il proprio ruolo nella supervisione e nell'applicazione degli obblighi relativi ai diritti umani.
Georgia: Crescente Retrocessione Democratica
Sintesi: L'APCE ha denunciato il deterioramento delle condizioni democratiche in Georgia, citando ritorsioni politiche, repressione della società civile e legislazioni antidemocratiche. Ha preteso la liberazione dei manifestanti, la fine della brutalità poliziesca e l'abrogazione delle leggi contro le ONG. L'Assemblea ha avvertito che vietare l'opposizione politica violerebbe gli obblighi della Georgia nei confronti del Consiglio d'Europa.
Rafforzamento della Cooperazione con la Comunità Politica Europea (CPE)
Sintesi: L'Assemblea ha sollecitato una maggiore sinergia tra il Consiglio d'Europa e la CPE. Ha ribadito che il Consiglio deve rimanere una piattaforma centrale per il dialogo paneuropeo e la resilienza democratica, in particolare nel contesto dell'allargamento dell'UE e del sostegno all'Ucraina. L'APCE ha chiesto una partecipazione permanente ai vertici della CPE e un rafforzamento dell'impegno multilaterale.
Ingerenze Straniere e Resilienza Democratica in Europa
Sintesi: Citando le crescenti minacce provenienti dalla Russia, l'APCE ha adottato una risoluzione che invita gli Stati membri a rafforzare la propria resilienza contro le ingerenze straniere che minano la democrazia europea. Sulla base del rapporto di Zanda Kalniņa-Lukaševica (Lettonia, PPE/CD), il dibattito ha evidenziato la necessità di una governance trasparente, cittadini informati e istituzioni democratiche solide.
Proteste e Manifestazioni nei Balcani Occidentali e nell'Europa Centrale
Sintesi: Durante un dibattito di attualità tenutosi nella sessione plenaria di primavera, l'APCE ha affrontato il tema delle crescenti proteste e manifestazioni politiche nei Balcani Occidentali e nell'Europa Centrale. Aperto da George Papandreou (Grecia, SOC), il dibattito ha visto l'intervento di 28 relatori per riflettere sui crescenti disordini civili, sulla partecipazione democratica e sul clima politico della regione. Data la natura dei dibattiti di attualità, non è stato adottato alcun rapporto o risoluzione formale, ma lo scambio ha offerto una preziosa piattaforma di dialogo sulle tensioni sociali e sull'impegno democratico.