ASSEDEL
Introducción: ¿Qué es el Consejo de Europa?
El Consejo de Europa (CdE) es la organización europea más antigua, fundada tras la Segunda Guerra Mundial en 1949, y cuenta hoy en día con 46 Estados miembros. A pesar de la confusión generada por la similitud de su nombre con las instituciones de la Unión Europea, el Consejo de Europa es un organismo totalmente independiente que no tiene relación directa con la UE. De hecho, los países europeos, inspirados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos publicada por las Naciones Unidas (ONU) en 1948, deseaban contar con una versión jurídicamente vinculante y respaldada por el Estado de derecho. Esto llevó a Europa a firmar el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y a crear organizaciones internacionales como el Consejo de Europa (CdE) y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), con autoridad sobre los tribunales nacionales para hacer cumplir el Convenio.
La APCE: La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa
Del 6 al 11 de abril tuvo lugar la sesión de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE). Representa uno de los seis órganos principales de la institución, junto con la Secretaría General, el Comisario para los Derechos Humanos, el Comité de Ministros, el Congreso de Poderes Locales y Regionales y la Conferencia de OING.
La APCE está compuesta por 324 miembros procedentes de los parlamentos nacionales de cada Estado miembro, quienes se reúnen cuatro veces al año. Es el órgano deliberante del Consejo de Europa; no promulga leyes vinculantes, pero influye en las decisiones principales. Sus actividades esenciales incluyen:
- Elegir a los altos cargos del CdE, como los jueces del TEDH, el Secretario General y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos;
- Supervisar el compromiso de los Estados miembros con los principios democráticos y los derechos humanos;
- Emitir resoluciones y recomendaciones sobre cuestiones políticas, jurídicas y sociales;
- Observar las elecciones en los Estados miembros para garantizar que cumplan con las normas democráticas.
Por tanto, durante las sesiones plenarias, los miembros debaten los informes elaborados por las comisiones y votan las resoluciones y recomendaciones.
La sesión de abril de 2025 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) incluyó una serie de debates trascendentales sobre cuestiones políticas y de derechos humanos fundamentales en Europa y fuera de ella. A continuación se presenta un resumen de los debates más destacados de esta sesión de primavera de la APCE.
Lista de debates y descripciones: APCE, abril de 2025
Debate de urgencia: Detención del alcalde de Estambul, Ekrem İmamoğlu
Resumen: En respuesta a su detención en marzo de 2025 bajo acusaciones de corrupción, la APCE condenó el arresto de İmamoğlu por considerarlo de motivación política. La Asamblea exigió su liberación inmediata, el archivo de los cargos infundados y el fin de la represión contra las voces de la oposición en Turquía. Asimismo, criticó la revocación de su título universitario, requisito indispensable para concurrir a las elecciones presidenciales. En conclusión, la Asamblea instó a una reforma del sistema judicial turco.
Rendición de cuentas por la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania
Resumen: En un debate de urgencia, la APCE reafirmó su condena a la continua guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, calificándola de ilegal, no provocada e injustificada. Basándose en un informe de Iulian Bulai (Rumanía, ALDE), la resolución adoptada denunció graves violaciones que incluyen intentos de anexión, actos de carácter genocida como la deportación de niños, la erradicación cultural y masacres de civiles. La APCE celebró los avances hacia la creación de un Tribunal Especial para el Delito de Agresión y respaldó las medidas jurídicas adoptadas en Estrasburgo y La Haya. Asimismo, instó a alcanzar un rápido consenso político y a fomentar la participación interregional a través de un nuevo convenio del Consejo de Europa. La Asamblea también apoyó la protección continuada de los desplazados ucranianos hasta alcanzar una paz duradera y justa, y respaldó el destino de los activos rusos congelados a la reconstrucción de Ucrania.
Debates de actualidad: Crisis humanitaria en Gaza
Resumen: La APCE expresó su profunda preocupación por el bloqueo humanitario continuado en Gaza, donde según los informes no ha entrado ayuda desde el 2 de marzo. Condenó las restricciones impuestas a los actores humanitarios y pidió un alto el fuego inmediato, la liberación segura de los rehenes y un acceso humanitario sin trabas. El debate puso de relieve el sufrimiento desproporcionado de la población civil e instó a reanudar las negociaciones de paz.
Últimos pasos para la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos
Resumen: Tras cuatro décadas de debates, la APCE reconoció que los últimos obstáculos jurídicos para que la UE se adhiera al Convenio Europeo de Derechos Humanos podrían estar resueltos. Una sentencia reciente del Tribunal de Justicia de la UE y un borrador de acuerdo de 2023 marcaron un avance decisivo. La APCE instó a la UE a solicitar un nuevo dictamen jurídico y a culminar la adhesión. De este modo, las instituciones de la UE quedarían sujetas a la jurisdicción del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH).
Ejecución de las sentencias del Tribunal de Estrasburgo
Resumen: La Asamblea criticó los continuos incumplimientos por parte de varios Estados a la hora de ejecutar sentencias clave del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, especialmente en Turquía, Ucrania y Azerbaiyán, entre otros. Enfatizó que tales retrasos debilitan el sistema del Convenio e instó a los parlamentos a reforzar su papel en la supervisión y aplicación de las obligaciones en materia de derechos humanos.
Georgia: Creciente retroceso democrático
Resumen: La APCE denunció el deterioro de las condiciones democráticas en Georgia, citando represalias políticas, represión de la sociedad civil y legislación antidemocrática. Exigió la liberación de los manifestantes, el fin de la brutalidad policial y la derogación de las leyes dirigidas contra las ONG. La Asamblea advirtió de que la prohibición de la oposición política violaría las obligaciones de Georgia en virtud del Consejo de Europa.
Impulso a la cooperación con la Comunidad Política Europea (CPE)
Resumen: La Asamblea instó a crear una mayor sinergia entre el Consejo de Europa y la CPE. Enfatizó que el Consejo debe seguir siendo una plataforma central para el diálogo paneuropeo y la resiliencia democrática, en particular ante la ampliación de la UE y el apoyo a Ucrania. La APCE solicitó una participación permanente en las cumbres de la CPE y un mayor compromiso multilateral.
Injerencia extranjera y resiliencia democrática en Europa
Resumen: Citando las crecientes amenazas procedentes de Rusia, la APCE adoptó una resolución en la que insta a los Estados miembros a reforzar su resiliencia frente a las injerencias extranjeras que socavan la democracia europea. Basándose en un informe de Zanda Kalniņa-Lukaševica (Letonia, PPE/CD), el debate subrayó la necesidad de una gobernanza transparente, una ciudadanía informada e instituciones democráticas sólidas.
Protestas y manifestaciones en los Balcanes Occidentales y Europa Central
Resumen: Durante un debate de actualidad celebrado en la sesión plenaria de primavera, la APCE abordó el aumento de las protestas y manifestaciones políticas en los Balcanes Occidentales y Europa Central. Iniciado por George Papandreou (Grecia, SOC), el debate reunió a 28 oradores para reflexionar sobre la creciente agitación civil, la participación democrática y el clima político en la región. Dada la naturaleza de los debates de actualidad, no se adoptó ningún informe ni resolución formal, pero el intercambio ofreció una plataforma valiosa para el diálogo sobre las tensiones sociales y el compromiso democrático.