ASSEDEL
Schulungssitzung zur Istanbul-Konvention und der Arbeit von GREVIO
Am 3. Oktober 2025 hatte ASSEDEL das Vergnügen, Frau Dr. Marie-Claude Hofner zu begrüßen, Ärztin und Mitglied der Expertengruppe für die Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (GREVIO) – dem unabhängigen Überwachungsorgan des Übereinkommens des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt, das weithin als Istanbul-Konvention bekannt ist.
Die Sitzung bot dem Team von ASSEDEL eine einzigartige Gelegenheit, die Funktionsweise von GREVIO und den breiteren Kontext der Istanbul-Konvention eingehend zu erkunden – einem bahnbrechenden internationalen Vertrag, der weiterhin den Goldstandard für den Schutz von Frauen und Mädchen vor Gewalt darstellt.
Gewalt gegen Frauen: Eine anhaltende und komplexe Realität
Dr. Hofner erinnerte zu Beginn daran, dass Gewalt gegen Frauen eine der am weitesten verbreiteten und anhaltendsten Menschenrechtsverletzungen in Europa und darüber hinaus bleibt. Sie veranschaulichte die Komplexität dieses Phänomens mit dem Bild eines Eisbergs: Die sichtbare Spitze repräsentiert die extremsten und öffentlichsten Formen von Gewalt – wie körperliche Übergriffe oder Femizide –, während der weit größere, unsichtbare Teil die unzähligen verborgenen Formen von Gewalt darstellt: psychologische Manipulation, verbalen Missbrauch, ökonomische Kontrolle und sogar tägliche sexistische Bemerkungen.
Diese Analogie dient als Erinnerung daran, dass der Kampf gegen Gewalt weit über die bloße Behandlung der sichtbaren Symptome hinausgehen muss – er muss die zugrunde liegenden strukturellen und kulturellen Wurzeln der Geschlechterungleichheit anpacken.
Vom privaten Anliegen zur öffentlichen Angelegenheit
Dr. Hofner betonte, dass Gewalt gegen Frauen nicht als privates oder individuelles Problem betrachtet werden sollte, sondern als ein öffentliches Thema, das kollektive Verantwortung und staatliches Handeln erfordert.
Damit ein soziales Phänomen als öffentliches Thema anerkannt wird, muss es mehrere Kriterien erfüllen: Es muss häufig auftreten, schwerwiegende gesundheitliche Folgen haben, die Gesellschaft als Ganzes negativ beeinflussen und verhinderbar sein. Alle diese Bedingungen treffen auf geschlechtsspezifische Gewalt zu.
• Häufigkeit: Studien zeigen, dass fast jede dritte Frau (30,7 %) in der Europäischen Union im Laufe ihres Lebens körperliche oder sexuelle Gewalt oder Drohungen erlebt. • Gesundheitliche Auswirkungen: Die Auswirkungen auf die körperliche und geistige Gesundheit sind gravierend. Betroffene leiden weitaus häufiger an Depressionen, Suizidgedanken, Suchterkrankungen und chronischen Krankheiten wie Herz-Kreislauf-Erkrankungen. • Soziale Folgen: Etwa 70 % der Kinder in Haushalten, in denen Gewalt vorkommt, sind dieser direkt ausgesetzt, und 40–60 % der Täter waren in ihrer Kindheit selbst Opfer – was einen Teufelskreis der Gewalt aufrechterhält. • Prävention: Da Gewalt ein erlerntes Verhalten ist, kann sie auch wieder verlernt werden. Maßnahmen wie die Früherkennung von Opfern, die Bildung von Kindern und Jugendlichen, Sensibilisierung und der Schutz von Opfern sollten umgesetzt werden. Alle diese Präventionsmaßnahmen wurden evaluiert und bewertet und haben gezeigt, dass sie wirken.
Dr. Hofner hob hervor, dass geschlechtsspezifische Gewalt weitreichende Auswirkungen hat, die über die individuelle Ebene hinausgehen – sie betrifft Familien, Gemeinschaften und ganze Gesellschaften. Auch die wirtschaftlichen Auswirkungen sind erheblich und verursachen enorme Kosten für das Gesundheitswesen sowie Produktivitätsverluste.
Die Istanbul-Konvention: Der Goldstandard des Schutzes
Das vom Europarat im Jahr 2011 verabschiedete und 2014 in Kraft getretene Übereinkommen steht nicht nur den 46 Mitgliedstaaten des Europarats offen (alle außer Aserbaidschan haben es unterzeichnet), sondern auch nicht-europäischen Ländern, was seinen universellen Wert zeigt.
Es schützt alle Frauen – einschließlich derjenigen, die gefährdeten Gruppen angehören, wie Migrantinnen, Flüchtlinge oder Frauen mit Behinderungen – und erkennt an, dass Gewalt gegen Frauen sowohl eine Form der Diskriminierung als auch eine Verletzung der Menschenrechte ist.
Die Istanbul-Konvention basiert auf den „4P“ (engl. Prevention, Protection, Prosecution, Integrated Policies), einem umfassenden Ansatz, der mehrere Handlungsebenen integriert:
Prävention (Prevention) – Staaten müssen die Ursachen von Gewalt bekämpfen, indem sie die Gleichstellung der Geschlechter fördern, Geschlechterrollen aufbrechen sowie Sensibilisierungs- und Bildungskampagnen organisieren.
Schutz (Protection) – Die Strategie konzentriert sich auf die Rolle des Staates beim Schutz von Frauen vor Gewalt und der Schaffung eines sicheren Umfelds.
Strafverfolgung (Prosecution) – Der Schwerpunkt sollte auf der Schaffung von Rechtsvorschriften, gründlichen Ermittlungen und systematischen Risikobewertungen liegen, um Gewalt gegen Frauen zu bekämpfen. Insbesondere ist es zwingend erforderlich sicherzustellen, dass Täter für ihre Handlungen zur Rechenschaft gezogen werden.
Integrierte Politikansätze (Integrated Policies) – Staaten müssen ihre Maßnahmen über alle Sektoren hinweg koordinieren – Justiz, Gesundheit, Bildung und Strafverfolgung –, um eine kohärente und effiziente Antwort zu gewährleisten.
GREVIO: Überwachung der Umsetzung des Übereinkommens Die Expertengruppe für die Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (GREVIO) ist für die Überwachung der Umsetzung der Istanbul-Konvention in jedem Vertragsstaat verantwortlich. Sie setzt sich aus 15 unabhängigen Experten zusammen, die aufgrund ihrer Fachkompetenz und Integrität gewählt werden. Die Arbeit von GREVIO stützt sich auf zwei Hauptmechanismen: Länderbewertungsberichte, die auf der Grundlage detaillierter Fragebögen an Regierungen, durch Länderbesuche und von Nichtregierungsorganisationen bereitgestellte Informationen bewerten, wie die Staaten die Bestimmungen des Übereinkommens in Recht und Praxis umsetzen. Thematische Bewertungen und Empfehlungen, die darauf abzielen, die staatliche Politik zu stärken und die Koordinierung zwischen den Institutionen zu verbessern.
Eine globale und kollektive Verantwortung Dr. Hofner erinnerte die Teilnehmer daran, dass der Kampf gegen Gewalt nicht nur in der Verantwortung von Frauen liegt – auch Männer und Jungen müssen Teil der Lösung sein. Um Denkweisen zu ändern, Geschlechterstereotype infrage zu stellen und respektvolle Beziehungen zu fördern, bedarf es der Beteiligung aller in der Gesellschaft.
Abschließend unterstrich sie die Bedeutung von Bildung und frühzeitiger Sensibilisierung, sowohl für Kinder als auch für Erwachsene, um Gewalt zu verhindern, bevor sie entsteht. Die Bekämpfung der Ursachen von Ungleichheit und die Sicherstellung eines konsequenten, langfristigen politischen Engagements bleiben für ein dauerhaftes Umdenken unerlässlich.
Der Austausch mit Dr. Hofner bereicherte das Verständnis des ASSEDEL-Teams für die Mechanismen der Istanbul-Konvention und die praktischen Herausforderungen, mit denen GREVIO bei seiner Mission konfrontiert ist, die wirksame Umsetzung von Frauenrechten in ganz Europa zu gewährleisten.
ASSEDEL dankt Frau Dr. Marie-Claude Hofner herzlich für ihre Bereitschaft und das Teilen ihrer Expertise, was entscheidend dazu beigetragen hat, das Wissen und die Motivation des jungen Teams in Straßburg zu stärken.