ASSEDEL
Durante una reciente mesa redonda, el equipo de ASSEDEL tuvo el honor de recibir en sus instalaciones al periodista y experto en comunicación Alun Drake. Basándose en su amplia experiencia en el Consejo de Europa (CdE) desde 1996, particularmente en el sector de la comunicación televisiva y radiofónica, el Sr. Drake ofreció un análisis profundo de la percepción pública de la institución, sus realidades operativas y los desafíos fundamentales de comunicación que la distinguen de los órganos de la Unión Europea (UE).
El Sr. Drake explicó que la confusión generalizada del público y los medios entre el Consejo de Europa y la Unión Europea se debe en gran medida al hecho de que comparten los mismos símbolos visuales y sonoros. Ambas organizaciones comparten la bandera azul con el círculo de doce estrellas doradas y el himno europeo (la Oda a la Alegría de Beethoven). Sin embargo, el Sr. Drake reveló que ambos símbolos fueron creados y adoptados originalmente por el Consejo de Europa —concebido tras la Segunda Guerra Mundial como un baluarte democrático contra el comunismo— mucho antes de ser adoptados posteriormente por la UE.
Desde una perspectiva estructural y conceptual, esta imaginería compartida oculta profundas diferencias de naturaleza y alcance. Mientras que la Unión Europea funciona como un órgano tecnocrático centrado en la regulación económica, las fronteras, la unión aduanera, Schengen, la política medioambiental y el poder financiero, actuando esencialmente como «el monedero de Europa», el Consejo de Europa sirve como la «conciencia de Europa». En lugar de gestionar mercados, el CdE se centra en los valores fundamentales y en la estandarización de la forma en que los Estados miembros tratan a los seres humanos. Como resumió de forma muy gráfica el Sr. Drake: «El CdE es como unos grandes almacenes donde hacemos muchas cosas diferentes al mismo tiempo, teniendo todas en común la forma en que nos tratamos unos a otros como seres humanos».
Estas misiones divergentes se reflejan directamente en sus marcos financieros y socioeconómicos. A nivel financiero, el Consejo de Europa opera con un presupuesto drásticamente inferior al de la UE; mientras que el presupuesto de la UE se genera mediante una amplia actividad económica en sus Estados miembros, el presupuesto del CdE se basa estrictamente en las contribuciones directas de los Ministerios de Asuntos Exteriores de sus Estados miembros. Además, el CdE abarca disparidades socioeconómicas mucho más marcadas, registrando sus países miembros más pobres un ingreso per cápita significativamente inferior al de las naciones menos prósperas de la UE.
Geopolítica y culturalmente, el Consejo de Europa abarca una realidad mucho más amplia y compleja que la UE. En términos de diversidad religiosa, mientras que la UE es predominantemente católica y protestante, el CdE incluye Estados miembros de mayoría musulmana (como Turquía, Albania y Azerbaiyán), así como una presencia ortodoxa oriental históricamente fuerte, reconfigurada tras la salida de Rusia. Asimismo, a diferencia de los miembros de la UE, muchos Estados del CdE sufren conflictos no resueltos y una falta de control sobre su propia integridad territorial, como Georgia, Moldavia (Transnistria), Serbia (Kosovo), Chipre y Ucrania. Este complejo panorama genera graves desafíos de implementación, con países como Turquía y Azerbaiyán acumulando un retraso significativo en la aplicación práctica de las resoluciones y normas del Consejo.
Al concluir la mesa redonda con reflexiones sobre casos presentados ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), el Sr. Drake destacó tres principios indispensables para la defensa de los derechos humanos: los derechos humanos fundamentales son universales y pertenecen a todas las personas, independientemente de que se las considere «buenas o malas»; los derechos humanos no se pueden poner en conflicto entre sí; y los derechos humanos no son privilegios exclusivos reservados a los europeos, sino valores universales para toda la humanidad.
