Quatre ans apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de la guerre, des millions de personnes en provenance d'Ukraine demeurent en situation de d\u00e9placement \u00e0 travers l'Europe. En avril 2026, environ 4,4 millions de ressortissants de pays tiers (majoritairement des personnes ukrainiennes) b\u00e9n\u00e9ficiaient du m\u00e9canisme de protection temporaire de l'Union europ\u00e9enne, tandis que quelque 6,8 millions d'Ukrainiens se trouvaient d\u00e9plac\u00e9s \u00e0 l'\u00e9tranger. Initialement g\u00e9r\u00e9e sous le prisme de l'urgence humanitaire, l'approche strat\u00e9gique s'est d\u00e9sormais r\u00e9orient\u00e9e vers des politiques d'int\u00e9gration \u00e0 plus long terme. Les pouvoirs locaux et r\u00e9gionaux font aujourd'hui face \u00e0 une pression constante sur les infrastructures de logement, les syst\u00e8mes \u00e9ducatifs et de sant\u00e9, le march\u00e9 de l'emploi ainsi que les services sociaux, tout en se pr\u00e9parant \u00e0 l'\u00e9ventuelle transition vers un statut de r\u00e9sident p\u00e9renne ou au retour des personnes exil\u00e9es. Les donn\u00e9es \u00e9manant de sources officielles mettent en exergue une volont\u00e9 toujours forte de retour dans le pays d'origine (si l'\u00e9volution du conflit le permet) ; toutefois, des obstacles persistants \u2013 au premier rang desquels la destruction des logements, les difficult\u00e9s d'acc\u00e8s \u00e0 l'emploi et les imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9 \u2013 freinent ces retours. Le d\u00e9ploiement d'initiatives locales (telles que les \u00ab p\u00f4les d'int\u00e9gration \u00bb, les services multilingues et les r\u00e9seaux de b\u00e9n\u00e9voles), conjugu\u00e9 \u00e0 une gouvernance et une coop\u00e9ration multiniveaux, a produit des effets b\u00e9n\u00e9fiques. N\u00e9anmoins, des d\u00e9fis majeurs subsistent : une capacit\u00e9 d'accueil in\u00e9gale, une pression budg\u00e9taire accrue sur les municipalit\u00e9s, ainsi que des risques d'exclusion sociale, tout particuli\u00e8rement pour les groupes en situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9. Afin d'y rem\u00e9dier, il est recommand\u00e9 de maintenir une coordination \u00e9troite des r\u00e9gimes de protection temporaire, de faciliter la transition vers des titres de s\u00e9jour ordinaires, de renforcer les financements allou\u00e9s aux collectivit\u00e9s territoriales (notamment par le biais de fonds europ\u00e9ens et nationaux fl\u00e9ch\u00e9s), et de d\u00e9ployer \u00e0 plus grande \u00e9chelle les pratiques locales ayant fait leurs preuves (par exemple, les centres d'int\u00e9gration communautaire). La protection des droits fondamentaux et le renforcement de la coh\u00e9sion sociale \u2013 par l'adoption de mesures de lutte contre les discriminations, la mise en place d'un accompagnement tenant compte des traumatismes et une communication publique ad\u00e9quate \u2013 constituent un imp\u00e9ratif. La pr\u00e9sente note de synth\u00e8se s'appuie sur de r\u00e9centes analyses men\u00e9es par l'UE, le HCR, l'OCDE, la FRA et le Conseil de l'Europe, et met en lumi\u00e8re des \u00e9tudes de cas illustratives (d\u00fbment r\u00e9f\u00e9renc\u00e9es) destin\u00e9es \u00e0 orienter l'action publique.<\/p>\n\n\n\n
Les d\u00e9placements de populations engendr\u00e9s par la guerre rev\u00eatent toujours un caract\u00e8re in\u00e9dit : l'Europe fait face \u00e0 l'afflux de personnes r\u00e9fugi\u00e9es le plus massif depuis la Seconde Guerre mondiale (OCDE, 2026). Au d\u00e9but de l'ann\u00e9e 2026, 4,4 millions de personnes r\u00e9fugi\u00e9es d'Ukraine b\u00e9n\u00e9ficiaient du r\u00e9gime de protection temporaire (PT) au sein de l'UE (auxquels s'ajoutent des flux migratoires significatifs vers des pays non membres de l'UE). L'Allemagne (\u22481,28 M), la Pologne (\u22480,97 M) et la Tch\u00e9quie (\u22480,38 M) accueillent \u00e0 elles seules la majorit\u00e9 de ces personnes. Le statut de protection temporaire a fait l'objet d'une prorogation (actuellement jusqu'au 4 mars 2027, avec des propositions \u00e0 l'\u00e9tude pour une reconduction jusqu'en 2028). Pr\u00e8s de 4,5 millions de personnes \u00e9taient couvertes par ce dispositif \u00e0 la fin de l'ann\u00e9e 2025. Le taux de reconnaissance des demandes d'asile ukrainiennes s'av\u00e8re \u00e9lev\u00e9 dans certains pays (environ 90 % en Estonie et en France, par exemple) mais demeure faible dans d'autres (3 % en Allemagne en 2025), traduisant ainsi l'\u00e9volution des orientations politiques. Les enqu\u00eates mettent en lumi\u00e8re des intentions partag\u00e9es : environ un tiers des personnes souhaitent retourner en Ukraine, un tiers pr\u00e9f\u00e8rent s'\u00e9tablir dans le pays d'accueil et un quart demeurent ind\u00e9cises. Si la majorit\u00e9 envisageait de rentrer \u00e0 terme, la persistance du conflit arm\u00e9 entrave toute perspective de retour \u00e0 court terme.<\/p>\n\n\n\n
Reception capacity and public services vary widely. Many refugees rely on private accommodation (60% in FRA survey), often at cost and overcrowded (shared kitchens\/bathrooms, lack of study space for children). Municipalities face housing shortages: rents and home prices have surged in key cities (e.g. Vilnius saw +24% price rise in early 2022). In some places (e.g. Prague in May 2022), makeshift camps were opened due to acute demand. Education uptake lags: <50% of school-age children continued education in the host country, largely due to language barriers. Labour-market absorption is uneven: about two-thirds of pre-war workers found jobs, but overall two-thirds of working-age refugees remained unemployed, hindered by language, childcare, and recognition issues. Psychosocial distress is high \u2013 ~50% of adults often feel depressed and nearly all experienced war-related trauma \u2013 straining health and social support systems. <\/p>\n\n\n\n