In recent months, two countries with \u00a0distinct legal systems and contrasting historical approaches to LGBTQIA+ rights protection\u2014 Hungary and the United Kingdom\u2014have each introduced regressive legal and policy measures that significantly undermine the rights and dignity of LGBTQIA+ individuals, particularly transgender persons.<\/p>\n\n\n\n\n\n
Ce rapport analyse les implications juridiques des actions r\u00e9centes men\u00e9es en Hongrie et au Royaume-Uni au regard du droit international des droits de l'homme, en se concentrant sur les violations de la libert\u00e9 de r\u00e9union, de la libert\u00e9 d'expression et de la non-discrimination, telles que consacr\u00e9es par la Convention europ\u00e9enne des droits de l'homme (CEDH) dans ses articles 11, 10 et 14 respectivement, et propose enfin des recommandations juridiques concr\u00e8tes.<\/p>\n\n\n\n
Hungary:<\/strong><\/p>\n\n\n\n En avril 2025, le Parlement hongrois a adopt\u00e9 un amendement constitutionnel permettant l'interdiction des \u00e9v\u00e9nements publics LGBTQIA+, autorisant de fait les autorit\u00e9s de l'\u00c9tat \u00e0 interdire les marches des Fiert\u00e9s. Autrefois tol\u00e9r\u00e9s comme symboles de visibilit\u00e9 et de r\u00e9silience, les \u00e9v\u00e9nements des Fiert\u00e9s sont d\u00e9sormais passibles de sanctions p\u00e9nales en vertu de ce cadre juridique nouvellement \u00e9tabli. \u00a0<\/p>\n\n\n\n This amendment accompanies legislative changes to key pieces of legislation, including \u00a0the Act on the Right of Assembly, the Act on Petty Offences, and the Act on Facial Image Analysis. These amendments reinforce Hungary\u2019s so-called \u201canti-LGBT propaganda law,\u201d which criminalizes the dissemination of any content that portrays LGBTQIA+ lives positively in the presence of minors, as stated by the propaganda law, \u2018that \u201cpromote or depict\u201d homosexuality or \u201ddiverse gender identities to minors\u201d<\/p>\n\n\n\n Under the revised legal framework, organizing a Pride march may be classified as a criminal offense and attending a Pride event that is deemed a petty offence, punishable by a fine of up to 200,000 HUF (approx. 500 EUR). These measures transform peaceful expression into penal conduct, eroding not only individual dignity but the very idea of pluralism and democratic participation. La nouvelle l\u00e9gislation marque la derni\u00e8re \u00e9tape d'un sch\u00e9ma de r\u00e9gression plus large en Hongrie, qui a commenc\u00e9 avec l'interdiction de la reconnaissance juridique du genre en 2020 et s'est poursuivie par une stigmatisation persistante des identit\u00e9s LGBTQIA+ men\u00e9e par l'\u00c9tat dans les m\u00e9dias et l'\u00e9ducation, par la diffamation des personnes LGBTQIA+ dans les m\u00e9dias, et par une rh\u00e9torique politique pr\u00e9sentant les identit\u00e9s queer comme incompatibles avec les valeurs nationales.<\/p>\n\n\n\n Legally, these actions violate Hungary\u2019s obligations under Article 11 ECHR (freedom of assembly and association), Article 10 (freedom of expression), and Article 14 (non-discrimination). The European Court of Human Rights (ECtHR) has ruled in cases such as Baczkowski v. Poland<\/em>, 2007, selon laquelle les restrictions aux rassemblements doivent r\u00e9pondre \u00e0 des crit\u00e8res stricts de l\u00e9galit\u00e9, de n\u00e9cessit\u00e9 et de proportionnalit\u00e9, et donc que les interdictions g\u00e9n\u00e9rales fond\u00e9es sur un d\u00e9saccord moral ou id\u00e9ologique ne r\u00e9pondent pas \u00e0 ces normes.<\/p>\n\n\n\n Royaume-Uni:<\/strong><\/p>\n\n\n\n On April 16, 2025, the UK Supreme Court issued a landmark ruling that reinterpreted the definition of \u201csex\u201d under the Equality Act 2010 to mean biological sex assigned at birth. This decision followed a legal challenge by the gender-critical group \u201cFor Women Scotland\u201d. While the UK was once considered a global leader in trans rights (particularly following the Gender Recognition Act 2004), this ruling shifts the ground beneath trans people\u2019s feet. Although legal gender recognition still exists in name it no longer guarantees access to rights that were once presumed secure.<\/p>\n\n\n\n The ruling impacts equality policies and monitoring mechanisms across the public sector. Equality policies and monitoring mechanisms based on gender identity are legally delegitimized, no longer guaranteeing access to sex-based rights, thus including challenges to inclusive hiring practices, gender-sensitive data collection, and participation in gender diversity programs. \u00a0Trans women, for instance, may no longer be counted as women for the purposes of political quotas, gender pay gap reporting, or diversity statistics. Du point de vue des droits de l'homme, cela soul\u00e8ve de s\u00e9rieuses pr\u00e9occupations au regard de l'article 8 de la CEDH relatif au droit au respect de la vie priv\u00e9e, car cela r\u00e9duit l'effet pratique de la reconnaissance juridique du genre, et de l'article 14 de la CEDH sur la non-discrimination, en particulier lorsqu'il est interpr\u00e9t\u00e9 conjointement avec l'article pr\u00e9c\u00e9demment cit\u00e9. Recommandations juridiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Conseil de l'Europe devrait invoquer l'article 52 de la CEDH pour demander des explications \u00e0 la Hongrie et au Royaume-Uni concernant la conformit\u00e9 de leurs nouvelles lois avec les droits de la Convention, en particulier les articles 8, 10, 11 et 14.<\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats parties \u00e0 la CEDH devraient envisager d'introduire une requ\u00eate inter\u00e9tatique en vertu de l'article 33 de la CEDH contre la Hongrie pour contester les violations syst\u00e9miques des droits des personnes LGBTQIA+.<\/p>\n\n\n\n La soci\u00e9t\u00e9 civile hongroise et l'opposition politique devraient envisager de contester l'amendement constitutionnel devant la Cour constitutionnelle, en invoquant les obligations d\u00e9coulant des trait\u00e9s internationaux de la Hongrie en vertu de la CEDH et de la Charte des droits fondamentaux de l'Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Conclusion<\/strong><\/p>\n\n\n\n La communaut\u00e9 queer est soumise depuis longtemps \u00e0 la discrimination et au ciblage. Bien que certains progr\u00e8s aient \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s, la mont\u00e9e r\u00e9cente des mouvements d'extr\u00eame droite, associ\u00e9e \u00e0 la normalisation des discours de haine, a d\u00e9clench\u00e9 un s\u00e9rieux recul des droits des personnes LGBTQIA+ \u00e0 travers l'Europe. Les d\u00e9veloppements en Hongrie et au Royaume-Uni ne sont pas de simples changements juridiques nationaux, ils refl\u00e8tent une \u00e9rosion syst\u00e9mique plus large des droits fondamentaux.<\/p>\n\n\n\n Ces changements violent \u00e0 la fois la lettre et l'esprit de la Convention europ\u00e9enne des droits de l'homme. Un engagement imm\u00e9diat des acteurs juridiques, politiques et de la soci\u00e9t\u00e9 civile est essentiel pour pr\u00e9server la dignit\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et l'\u00e9galit\u00e9 des personnes LGBTQI+. L'inaction risque d'ancrer un cadre juridique dans lequel l'identit\u00e9 n'est reconnue que de mani\u00e8re nominale, tout en \u00e9tant priv\u00e9e de protection substantielle dans la pratique.<\/p>\n\n\n\n Sources:<\/strong><\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/ATAG\/2025\/769565\/EPRS_ATA(2025)769565_EN.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.amnesty.org\/en\/latest\/news\/2025\/04\/hungary-global-fight-back-begins-as-anti-pride-law-comes-into-effect\/<\/a><\/p>\n\n\n\n
UN High Commissioner for Human Rights Volker T\u00fcrk has strongly condemned these measures, stating, \u201cThese legislative changes are deeply troubling. They stigmatize and discriminate against LGBTQIA+ individuals and restrict their fundamental rights to freedom of expression, association and peaceful assembly. I call on Hungary to repeal these and similar discriminatory laws.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Ainsi, la d\u00e9cision, d\u00e9coulant de For Women Scotland v. Scottish Ministers<\/em>permet l'exclusion l\u00e9gale des personnes transgenres \u2014 m\u00eame celles d\u00e9tentrices de certificats de reconnaissance du genre (CRG) \u2014 des espaces et des services non mixtes, tels que les refuges, les services d'hospitalisation, les toilettes et les programmes de d\u00e9veloppement professionnel.<\/p>\n\n\n\n
Par ailleurs, les organismes publics, y compris les trusts du NHS et les universit\u00e9s, pourraient d\u00e9sormais r\u00e9viser leurs politiques d'inclusion pour s'aligner sur la d\u00e9finition biologique plus stricte du sexe, annulant potentiellement des ann\u00e9es de progr\u00e8s en mati\u00e8re d'inclusion des personnes transgenres.<\/p>\n\n\n\n
De plus, la CEDH a constamment statu\u00e9 que l'identit\u00e9 de genre est un aspect essentiel de l'autonomie personnelle. Dans Christine Goodwin v. UK<\/em> (2002), la Cour a jug\u00e9 que l'absence de reconnaissance juridique effective du genre violait l'article 8. Dans des affaires ult\u00e9rieures, telles que A.P., Gar\u00e7on and Nicot v. France<\/em> (2017), la Cour a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 l'obligation de l'\u00c9tat d'assurer la dignit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 juridique des personnes transgenres.<\/p>\n\n\n\n